2021_CBS_03537 - Omgevingsvergunning - OMV_2020158721. Groenendaallaan 300, 324, 230-388, 356. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/03/2020: vergunning (20193720) voor het renoveren van 4 bestaande sociale woonblokken Langblokken en het plaatsen en exploiteren van gasketels en noodaggregaten;

-          09/10/2001: vergunning (86#20159) voor een gevelrenovatie – Luchtbal Lange Blokken.

Vergunde toestand

-          meergezinsgebouw met in totaal 672 appartementen;

-          4 vrijstaande grootschalige lange blokken in open bebouwing;

-          dubbelhoge sokkel met 8 bovenliggende bouwlagen onder plat dak;

-          bijkomende volumes in de sokkel met een fietstrap als toegang tot het kelderniveau;

-          verhoogde liftkokers en stooklokaal en plaatsen van masten en technische kasten voor telecommunicatie op het dak;

-          vernieuwde buitenschil met gevelmetselwerk en aluminium buitenschrijnwerk;

-          gerenoveerde inkomgehelen, verticale circulatie met nieuwe lift, appartementen en de technische ruimte op het dak;

-          gevel in gele bepleistering met sokkel in betonplaten.

Huidige toestand

-          inventaris onroerend erfgoed: vastgesteld als bouwkundig erfgoed (ID 122126) Sociale woonwijk Luchtbal;

-          de uitvoeringswerken van de vergunning van 27/03/2020 zijn nog niet gestart;

-          meergezinsgebouw met in totaal 689 appartementen;

-          4 vrijstaande grootschalige lange blokken in open bebouwing;

-          gevel in gele bepleistering met sokkel in betonplaten.

Gewenste toestand

-          meergezinsgebouw met in totaal 672 appartementen;

-          wijzigingen en aanpassingen op de verkregen vergunning in functie van de brandpreventie.

Inhoud van de aanvraag

-          voorzien van een sas tussen de compartimenten in de kelders;

-          aanpassen van de gelijkvloerse compartimentering;

-          aanpassen van de dubbele deur voor de fietstrap op het kelderniveau;

-          voorzien van 2 evacuatiewegen vanuit het stooklokaal op dakverdiepingen +9;

-          aanpassen van de dakplaat van de stooklokalen naar een potten en balken systeem met een verhoging van circa 40cm tot een hoogte van 31m49;

-          de gevelisolatie wordt uitgevoerd met rotswol;

-          plaatsen van brandladders tegen de noord- en oostgevels;

-          plaatsen van 3 private hydranten naast gebouwen 1, 2 en 3;

-          aanpassen van een aantal brandwerende deuren.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Gefaseerde uitvoering vergunning

Er wordt voorgesteld het mogelijk te maken de vergunning in fasen uit te voeren. De fasen en de start van hun vervaltermijnen kunnen als volgt omschreven worden:

-          fase 1: renovatie van het woongebouw gelegen Groenendaallaan 350 - 388

De vervaltermijnen voor deze fase gaan in 0 dag(en) volgend op de dag waarop de vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter krijgt.

-          fase 2: renovatie van het woongebouw gelegen Groenendaallaan 310 - 348

De vervaltermijnen voor deze fase gaan in 23 maand(en) volgend op de dag waarop de vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter krijgt.

-          fase 3: renovatie van het woongebouw gelegen Groenendaallaan 270 - 308

De vervaltermijnen voor deze fase gaan in 53 maand(en) volgend op de dag waarop de vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter krijgt.

-          fase 4: renovatie van het woongebouw gelegen Groenendaallaan 230 - 268

De vervaltermijnen voor deze fase gaan in 83 maand(en) volgend op de dag waarop de vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter krijgt.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De aanvraag die louter focust op wijzigingen en aanpassingen aan de voorwaarden in functie van de brandpreventie heeft geen gevolgen voor de overeenstemming met de verordening toegankelijkheid. De voorwaarden uit de reeds afgeleverde vergunning voor de renovatie van de sociale woonblokken blijven van toepassing om de gebouwen in overeenstemming te brengen met de gewestelijke verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag focust op wijzigingen en aanpassingen aan de voorwaarden in functie van de brandpreventie. De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 16 Technische uitsprongen:
  §1, 1° het stooklokaal  steekt meer dan 2,5m uit boven de kroonlijst.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.  

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag blijft functioneel inpasbaar in de omgeving. De aanvraag betreft wijzigingen en aanpassingen aan de voorwaarden in functie van de brandpreventie op de eerder verkregen vergunning (20193720) voor de renovatie van vier bestaande sociale woonblokken.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Er worden brandladders toegevoegd aan de noordelijke en oostelijke gevel van elke blok ten opzichte van de reeds vergunde gevels. De gebouwen uit de aanvraag zijn gelegen in vastgesteld bouwkundig erfgoed. In het kader van voorliggende aanvraag werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Er werd geen advies gegeven, maar de wijzigingen en aanpassingen aan de voorwaarden in functie van de brandpreventie werden voorbesproken in een overleg tussen de stedelijke dienst monumentenzorg, de stedelijke dienst vergunningen en de brandweer op 21 september 2021. Tijdens dit overleg heeft de stedelijke dienst monumentenzorg de aanpassingen gunstig geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag omvat louter technische wijzigingen en aanpassingen aan de voorwaarden in functie van brandpreventie en hebben geen stedenbouwkundige weerslag. Alle voorwaarden uit de reeds afgeleverde vergunning voor de renovatie van de vier woonblokken blijven van toepassing. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      alle voorwaarden uit de vergunning voor de renovatie van de vier sociale blokken (20193720) blijven van toepassing;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Gefaseerde uitvoering vergunning

Er wordt voorgesteld het mogelijk te maken de vergunning in fasen uit te voeren. De fasen en de start van hun vervaltermijnen kunnen als volgt omschreven worden:

-          fase 1: renovatie van het woongebouw gelegen Groenendaallaan 350 - 388

De vervaltermijnen voor deze fase gaan in 0 dag(en) volgend op de dag waarop de vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter krijgt.

-          fase 2: renovatie van het woongebouw gelegen Groenendaallaan 310 - 348

De vervaltermijnen voor deze fase gaan in 23 maand(en) volgend op de dag waarop de vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter krijgt.

-          fase 3: renovatie van het woongebouw gelegen Groenendaallaan 270 - 308

De vervaltermijnen voor deze fase gaan in 53 maand(en) volgend op de dag waarop de vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter krijgt.

-          fase 4: renovatie van het woongebouw gelegen Groenendaallaan 230 - 268

De vervaltermijnen voor deze fase gaan in 83 maand(en) volgend op de dag waarop de vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter krijgt.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.