2021_CBS_03552 - Omgevingsvergunning - OMV_2021034799. Zaanstraat 21. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Zaanstraat 19:

• 04/03/1966: vergunning (18#48524) voor een afleidingsbuis;
• 3/05/1929: vergunning (1929#33230) voor binnenveranderingen;
• 21/11/1928: vergunning (1928#31843) voor een bijzondere goot.

-          Zaanstraat 21:

• 17/02/1956: vergunning (18#34943) voor verbouwingswerken.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          Zaanstraat 19:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;
• hoofdvolume van 2 bouwlagen onder zadeldak (bouwdiepte: circa 8 meter) met een gelijkvloerse uitbreiding onder plat dak (bouwdiepte: circa 14,40 meter);
• afwerking voorgevel niet gekend.

-          Zaanstraat 21:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;
• hoofdvolume van 2 bouwlagen onder plat dak (bouwdiepte: circa 12,50 meter) met een kleine uitbreiding aan de linkerzijde (bouwdiepte: circa 13,50 meter);
• voorgevel afgewerkt met rode gevelsteen, plint in blauwe natuursteen en houten kroonlijst.

Huidige toestand

-          Zaanstraat 19:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;
• hoofdvolume van 2 bouwlagen onder zadeldak (bouwdiepte: 8 meter) met een gelijkvloerse uitbreiding onder hellend dak (bouwdiepte: circa 16,15 meter);
• gevel afgewerkt met lichtgrijze pleister, plint en dorpels in wit geschilderde blauwe hardsteen. Buitenschrijnwerk in wit geschilderd hout, kroonlijst in wit pvc en roodbruine dakpannen.

-          Zaanstraat 21:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing;
• hoofdvolume van 2 bouwlagen onder plat dak (bouwdiepte: circa 12,5 meter) met een gelijkvloerse uitbreiding (tot circa16,26 meter);
• voorgevel afgewerkt met rode gevelsteen, plint in blauwe natuursteen en houten kroonlijst.

Gewenste toestand

-          het samenvoegen van 2 eengezinswoningen tot 1 eengezinswoning in gesloten bebouwing;

-          het slopen van een deel van de gelijkvloerse achterbouw bij nummer 19 achteraan:

• de bouwdiepte na sloop bedraagt circa 11,52 meter en plaatselijk 14 meter

-          de voorgevels blijven behouden.

Inhoud van de aanvraag

-          het samenvoegen van 2 eengezinswoningen tot 1 eengezinswoning met een gelijkvloerse doorgang;

-          het regulariseren van het aangebouwd gelijkvloerse volume;

-          het deels slopen van de achterbouw links achteraan;

-          het gelijkvloers van nummer 19 wordt ingericht met een bureauruimte, een berging en atelier;

-          de voorgevel blijft ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: de voorgevel wordt niet afgewerkt als één geheel. De dorpels en plint in blauwe natuursteen bij nummer 19 werden wit geschilderd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt het samenvoegen van twee eengezinswoningen tot één eengezinswoning.

Hiervoor wordt er op het gelijkvloers een opening gemaakt. Woning 19 bestaat uit twee bouwlagen onder hellend dak en woning 21 heeft twee bouwlagen onder plat dak.

Doorheen de tijd werden er achteraan nummer 21 en 19 enkele volumes aangebouwd. Een gedeelte van de gelijkvloerse achterbouw van nummer 19 wordt gesloopt. De bouwdiepte nieuwe toestand voor woning nummer 21 bedraagt circa 16,26 meter, de bouwdiepte van woning nummer 19 is circa 11,52 meter, ter hoogte van de douche en tuinberging is de bouwdiepte hier plaatselijk circa 14 meter. Het volume en de bouwdiepte op het gelijkvloers wijkt niet sterk af van de originele bouwplannen (1929#33230 en 18#34943). Op vlak van schaal en ruimtegebruik is de aanvraag stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevels blijven behouden in de huidige staat. Woning 19 is afgewerkt met lichtgrijs pleisterwerk, wit geschilderd houten ramen en wit geschilderde dorpels en plint in blauwe hardsteen (=strijdig artikel 11) en roodbruine dakpannen. De voorgevel van woning 21 bestaat uit roodbruine gevelsteen en verschillende materialen en kleuren voor het schrijnwerk (donkerbruin hout, natuurkleurig aluminium) en dorpels in blauwe steen.

We betreuren het dat het samenvoegen van de twee woningen zich aan de buitenzijde niet vertaald als één samenhangend geheel. Indien er in de toekomst werken gepland zijn aan de voorgevel wordt er geadviseerd om de materialen van beide gevels op elkaar af te stemmen en de blauwe hardsteen dorpels en plint in hun originele toestand te herstellen door het verwijderen van de verf.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woning met nummer 19 en 21 blijft na samenvoeging een eengezinswoning en kan in overeenstemming met de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woonmix en bescherming eengezinswoningen niet opnieuw worden opgedeeld in twee eengezinswoningen. De samengevoegde eengezinswoning kan eveneens niet omgevormd worden tot een meergezinswoning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

2.      de wit geschilderde natuurstenen dorpels en plint.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.