2021_CBS_04170 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2021010219. Muisbroeklaan 43. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een verzoek tot bijstelling van vergunningsvoorwaarden ingediend. Het verzoek wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     31/10/2019: omgevingsvergunning (OMV_2019067278) voor het bouwen en exploiteren van een WKK-installatie.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft een verzoek tot bijstelling van de RO-voorwaarden.

Aangevraagde bijstelling RO-voorwaarden uit vergunning

1. Bij te stellen voorwaarden
   Er wordt een bijstelling gevraagd van volgende RO-voorwaarde: “Het advies van de Brandweer zone Antwerpen van 13 augustus 2019 met referte BW/FV/2019/H.00030.A3.0008 maakt integraal deel uit van de voorliggende vergunning. De voorwaarden uit dit advies dienen strikt te worden opgevolgd.”.
   
   Voorgesteld alternatief/aanvulling:
   De aanvrager wenst een ander type WKK te plaatsen dan het type dat reeds werd vergund in de omgevingsvergunning (grotere gasturbine en bijstook dat zal verlagen) waardoor er niet kan voldaan worden aan alle opgelegde voorwaarden uit het originele brandweeradvies (BW/FV/2019/H.00030.A3.0008). De leverancier heeft aangegeven dat Fluxys andere normen gebruikt. De aanvrager heeft een vooroverleg gehouden met de brandweer om deze wijzigingen voorafgaand te bespreken. De formele goedkeuring tot wijziging van het brandweeradvies werd reeds op mail gezet (en als document opgenomen in de voorliggende aanvraag tot bijstelling), maar dient formeel gemaakt te worden via een bijstelling van de stedenbouwkundige voorwaarden.
   Specifiek wenst de aanvrager volgende brandweervoorwaarden te laten schrappen:

­   - Aardgasstation (56 m²)
1. De buitenwanden van het aardgasstation dienen een brandweerstand EI 120 te hebben. De toegang is afgekeerd van bebouwing of andere brandbare objecten.

   - HS-post (36 m²) 
1. De buitenwanden van de hoogspanningscabine dienen een brandweerstand EI 120 te hebben. De toegang tot het HS-post is afgekeerd van bebouwing of andere brandbare objecten.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing.

Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Kanaaldok B1 – Gebied voor waterweginfrastructuur. Op circa 360 meter ten zuiden van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag daar de aanvraag enkel het bijstellen van de brandweervoorwaarden betreft.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Op 31 oktober 2019 is door de deputatie een omgevingsvergunning (OMV_2019067278) verleend voor het bouwen en exploiteren van een warmtekrachtkoppelingsinstallatie (WKK) op een industrieel terrein ten oosten van het Kanaaldok B1. Cargill nv wenst nu een ander type WKK te plaatsen dan initieel vergund met een grotere gasturbine. Door deze wijziging werden de brandweervoorwaarden opnieuw bekeken en doorgesproken met de leverancier van het nieuwe type WKK. Hieruit is gebleken dat de aanvrager niet kan voldoen aan alle opgelegde voorwaarden uit het originele brandweeradvies (BW/FV/2019/H.00030.A3.0008).

Na overleg met de brandweer wenst de aanvrager volgende voorwaarden uit het originele advies van de brandweer te schrappen: 

-   Aardgasstation (56 m²)    
1. De buitenwanden van het aardgasstation dienen een brandweerstand EI 120 te hebben. De toegang is afgekeerd van bebouwing of andere brandbare objecten.  

-   HS-post (36 m²)  
1. De buitenwanden van de hoogspanningscabine dienen een brandweerstand EI 120 te hebben. De toegang tot het HS-post is afgekeerd van bebouwing of andere brandbare objecten.

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van brandweer/risicobeheer/preventie. Dit advies is voorwaardelijk gunstig.

Het verzoek tot bijstelling van de RO-voorwaarden kan gunstig geadviseerd worden.

Functionele inpasbaarheid

Het verzoek tot bijstelling van de brandweervoorwaarden wijzigt niets aan de originele functionele inpasbaarheid van de constructie binnen het industrieveld.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid – visueel-vormelijke elementen

Het wijzigen van het type WKK en het verzoek tot bijstelling van de brandweervoorwaarden heeft geen impact op de fysieke aspecten van de vergunde stedenbouwkundige handelingen. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door het aanpassen van type WKK (grotere gasturbine, waardoor bijstook zal verlagen), zullen de vergunde vermogens van de WKK wijzigen. Voor deze wijzigingen is een aparte omgevingsvergunningsaanvraag tot verandering van de vergunde ingedeelde inrichting of activiteit (OMV_2019126513) geweigerd in eerste aanleg door de deputatie. Er is vervolgens beroep ingediend en het beroepschrift is op 17 mei 2021 ontvankelijk verklaard.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)

Het verzoek tot bijstelling van de brandweervoorwaarden heeft geen impact op de mobiliteit.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot bijstelling van de RO-voorwaarden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Het verzoek werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.