2021_CBS_04611 - Omgevingsvergunning - OMV_2021049403. Oudevaartplaats 38-42. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

-          28/08/2020: vergunning (202050) voor het aanleggen van een dakterras;

-          27/11/1989: vergunning (1989176) voor verbouwen winkelpui;

-          04/02/1977: vergunning (18#81061) voor verbouwing.

Vergunde/vergund geachte toestand 

-          functie: meergezinswoning met reca-gelijkvloers;

-          bouwvolume: 7 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing en gedeeltelijk dakterras op het hoogste platte dak;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in bruine paramentsteen en wit beige natuursteen met een gelijkvloerse gevelpui in grijze blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk op de verdiepingen in zwarte aluminium;
• buitenschrijnwerk op het gelijkvloers in beige aluminium langs de linker zijde.

Huidige toestand 

-          functie: meergezinswoning met 2 reca-zaken op de gelijkvloerse verdieping;

-          bouwvolume: conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in bruine paramentsteen en wit beige natuursteen met een gelijkvloerse gevelpui in grijze blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in zwarte aluminium;

-          inrichting: geen interne verbinding meer tussen de 2 reca-zaken op het gelijkvloers.

Gewenste toestand 

-          functie: meergezinswoning met 2 reca-zaken op de gelijkvloerse verdieping;

-          bouwvolume: 7 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing en gedeeltelijk dakterras op het hoogste platte dak;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in bruine paramentsteen en wit beige natuursteen met een gelijkvloerse gevelpui in grijze blauwe hardsteen;
• gewijzigd buitenschrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping aan de linker zijde in zwarte aluminium.

Inhoud van de aanvraag 

-          opsplitsen en verbouwen van een reca-gelijkvloers; 

-          wijzigingen aan het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers in de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 18:
  het is onduidelijk hoeveel het hoogteverschil bedraagt tussen de binnenruimte en het aangrenzende openbaar domein. Volgens het gevelaanzicht bedraagt dit hoogteverschil 12 cm, volgens de snede is er een hoogteverschil van 20 cm aanwezig. In de laatst vergunde toestand bedraagt het hoogteverschil 12 cm.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 26 Afvalverzameling:

de nieuwe reca-zaak is niet voorzien van een afgescheiden ruimte voor afvalverzameling;

• artikel 35 Afvoerkanalen en uitlaten van alle gassen:

de afvoerkanalen van de keuken werden niet ingetekend op de plannen en kunnen dus niet beoordeeld worden;

• artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders:

het is niet duidelijk of er een vetafscheider wordt voorzien.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het opsplitsen en verbouwen van de reca-functie op het gelijkvloers is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften en functionele inpasbaar in de omgeving van het Theaterplein.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De werken worden voorzien in het vergunde bouwvolume en omvatten interne verbouwingswerken die de gebruikskwaliteit van de commerciële unit verbeteren.

Visueel-vormelijke elementen

De beperkte wijzigingen aan de voorgevelpui zijn niet storend voor het gevelbeeld en bijgevolg aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet op de beperkte ingrepen aan de inkomzone van de commerciële unit kan op basis van de afwijkingsbepalingen van de verordening inzake toegankelijkheid een afwijking op de voorschriften van artikel 18 worden toegestaan, aangezien de structurele werken die nodig zijn om te voldoen aan deze voorschriften inzake toegankelijkheid, niet in verhouding staan tot de aangevraagde wijzigingen van het schrijnwerk.

Vanuit het oogpunt van comfort en hygiëne is het belangrijk dat men conform artikel 26 van de bouwcode over een eigen, afgescheiden en voldoende verluchte afvalberging beschikt. Dit zal worden opgelegd in voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

Om de hinder voor de bovenliggende woonfuncties te beperken zal in voorwaarden worden opgenomen dat eventuele afvoerkanalen en uitlaten van gassen moeten voldoen aan artikel 35 van de bouwcode.

Horeca-inrichtingen waar voedsel wordt verwerkt en warme maaltijden worden geconsumeerd zijn conform artikel 44 van de bouwcode verplicht hun afvalwater te lozen via een vetafscheider.

Dit zal worden opgelegd in voorwaarden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      een afgesloten en voldoende verluchte afvalberging te voorzien binnen het gebouw conform artikel 26 van de bouwcode;

3.      afvoerkanalen en uitlaten van gassen te voorzien conform de voorschriften van artikel 35 van de bouwcode. 

4.      het afvalwater te lozen via een vetafscheider conform artikel 44 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.