2021_CBS_04623 - Omgevingsvergunning - OMV_2021054109. Betogingstraat 13. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/02/2021: weigering (20204347) voor het verbouwen en uitbreiden van een meergezinswoning;

-          05/10/1953: toelating (179#2427) voor een verbouwing;

-          25/10/1932: toelating (1399#13543) voor vergrotings- en veranderingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: meergezinswoning met 3 appartementen;

-          de vergunde wooneenheden zijn 3 eenslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van respectievelijk circa 54 m² tot 59 m²;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing van 3 bouwlagen onder plat dak;
• achterbouw tot een bouwdiepte van 16,95 m;

-          gevelafwerking: gele gevelsteen.

Huidige toestand

-          functie: meergezinswoning met 3 appartementen;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak;
• de aanbouw links achter werd uitgebreid tot een diepte van circa 19,90 m;

-          gevelafwerking: wit pvc buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          functie: meergezinswoning met 2 appartementen en 1 studio;

-          met betrekking tot de nieuwe wooneenheden zijn volgende gegevens beschikbaar:

• 1 eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 62 m² op het gelijkvloers;
• 1 studio met een netto vloeroppervlakte van circa 59,85 m² op de eerste verdieping;
• 1 duplex tweeslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 89,37 m² op de tweede verdieping en teruggetrokken dakverdieping;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen en 1 teruggetrokken dakverdieping;
• gelijkvloers: perceelsbrede uitbouw met totale bouwdiepte van circa 16,7 meter;
• optopping met 1 extra teruggetrokken dakverdieping onder plat dak;

-          gevelafwerking:

• vergroten bestaande gevelopeningen;
• zwart aluminium buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een nieuwe teruggetrokken dakverdieping als duplex bij het appartement van de tweede verdieping;

-          afbreken van een deel van de aanbouw op het gelijkvloers;

-          maken van nieuwe gevelopeningen in de achtergevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          aanleggen van de nieuwe platte daken als een groendak;

-          vervangen van buitenschrijnwerk.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de nieuwe teruggetrokken bouwlaag heeft geen dakopstand van minstens 0,3 meter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak ter hoogte van het linkerpand.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Betogingstraat wordt gekenmerkt door woonfuncties en onder meer een basisschool. Een meergezinswoning is bijgevolg aanvaardbaar in deze straat. Het voorzien van twee appartementen en een studio is het voorliggende pand overschrijdt de draagkracht van het perceel en die van de omgeving niet en is functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het gelijkvloers wordt achteraan ontpit door een tuin te creëren. De tuin heeft een diepte van maximaal 6,45 m en kan als kwalitatief beschouwd worden. Verder wordt er op het bestaande bouwvolume een teruggetrokken daklaag toegevoegd met een bouwdiepte van in totaal 8,90 m, inclusief dakterras aan de voorzijde. De gewenste aanpassingen aan het bouwvolume zijn aanvaardbaar en worden niet als storend ervaren. Het ontpitten van het perceel wordt als gunstig bevonden om zo open ruimte te creëren in een bouwblok.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel wijzigt door het buitenschrijnwerk aan te passen naar aluminium zwart. De nieuwe bouwlaag krijgt een afwerking in crepi wit met aluminium zwart buitenschrijnwerk en een stalen poedergelakte balustrade. De raamopeningen in de voorgevel worden naar beneden toe vergroot. Deze aanpassingen zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Zowel de interne als externe aanpassingen aan het bouwvolume betreffen een verbetering tegenover de bestaande toestand. Het plaatsen van een perceelsbreed schuifraam met aansluiten een achtertuin zorgt voor een betere beleving van het gelijkvloers appartement. Ook de bovenliggende appartementen krijgen een betere ruimtelijke schikking waardoor de woonkwaliteit vergroot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten