2021_CBS_04633 - Omgevingsvergunning - OMV_2021024593. Vleerakkerstraat 2. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/09/2020: vergunning (202015) voor het verkavelen van een perceel in 3 loten voor woningbouw.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          3 loten voor eengezinswoningen;

-          voorliggend lot bebouwd met eengezinswoning van 2 bouwlagen onder hellend dak.

Huidige toestand

-          niet relevant gezien de aanvraag handelt over een sloop en nieuwbouw op een lot voor woningbouw.

Gewenste toestand

-          functie: eengezinswoning met een netto vloeroppervlakte van circa 135 m²;

-          bouwvolume:

• hoofdgebouw:

-          besloten bebouwing;

-          3 bouwlagen;

-          plat dak;

-          bouwdiepte 9 m;

-          kroonlijsthoogte 9,15 m;

• fietsenberging:

-          1 bouwlaag;

-          lessenaarsdak;

-          bouwdiepte 1,90 m;

-          bouwbreedte 2,25 m;

-          bouwhoogte 2 m tot 2,20 m;

-          gevelafwerking:

• hoofdgebouw:

-          grijze gevelsteen;

-          plint uit blauwe hardsteen;

-          zwart aluminium buitenschrijnwerk;

• fietsenberging: houten gevelafwerking;

-          inrichting:

• tuinzone van 10 m diep;
• aansluitend perceelsbreed terras achter woning van ca. 12 m²;
• fietsenberging:

-          op rechter perceelsgrens;

-          op 0,90 m van achtergrens.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van bestaande eengezinswoning;

-          bouwen van nieuwe eengezinswoning op lot 1 van verkaveling 202015;

-          bouwen van fietsenberging op rechter perceelsgrens;

-          optrekken van scheidingsmuren.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling OVV/S12/, goedgekeurd op 11 september 2020, meer bepaald in lot(en) 1.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden op volgende punten:

-          artikel 2.12 Voorschriften gebouwen – Terrassen en artikel 3.3.A. Achtertuinstrook – Verharding:
de totale verharde oppervlakte (incl. bijgebouwen) van de achtertuin moet beperkt blijven tot een maximum van 20%. De tuin heeft een oppervlakte van ca. 62,50 m² en de verharde oppervlakte bedraagt ca. 16,70 m², en wordt aldus over ca. 27% verhard;

-          artikel 3.3.C. Achtertuinstrook – Constructies:
het bijgebouw wordt op slechts 0,90 m afstand van de achtergrens geplaatst, terwijl een minimale afstand van 1 m wordt voorgeschreven.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat de herbouw van een eengezinswoning. Het betreft lot 1 van een verkaveling bestaande uit 3 loten. De woonfunctie blijft behouden en is in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag bevat de sloop en herbouw van een eengezinswoning. Het betreft een nieuwbouwvolume met 3 bouwlagen en plat dak. De woning heeft een maximale bouwdiepte van 9 m en overschrijdt de kenmerkende bouwdiepte in de straat niet. Het bouwvolume is in overeenstemming met de verkavelingsvoorschriften.

In de achtertuin wordt een volume gerealiseerd dat wordt ingericht als fietsenberging. De berging heeft een oppervlakte van 4,27 m² en een maximale hoogte van 2,05 m. De berging is gelegen tegen de rechterperceelgrens en op 0,90 m van de achterste perceelgrens. Dit is in strijd met artikel 3.3.C van de verkavelingsvoorschriften. De fietsenberging dient op minimaal 1 m van de perceelgrenzen geplaatst te worden. Dit wordt als voorwaarde opgenomen.

De aanvraag is strijdig met artikel 2.12 van de verkavelingsvoorschriften. Er wordt een verharding voorzien van 27% (incl. bijgebouwen) van de achtertuin. De totale verharde oppervlakte van de achtertuin moet beperkt blijven tot een maximum van 20%. Dit wordt als voorwaarde opgenomen.

Conform de voorwaarden in de verkaveling dient in elke achtertuin minstens één hoogstammige inheemse boom geplant te worden. Dit wordt niet voorzien in de aanvraag en wordt mee als voorwaarde opgenomen.

Visueel-vormelijke elementen

De voor- en achtergevel worden afgewerkt met grijze gevelsteen en aluminium zwart buitenschrijnwerk.

De houten fietsenberging in de achtertuin wordt voorzien van een groendak.

De voorgestelde materialen zijn in harmonie met de gevelafwerkingen in de straat en in overeenstemming met de verkavelingsvoorschriften.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen.

Mobiliteitsimpact

Toetsing parkeerbehoefte

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen het beleidskader voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

De stedelijke dienst Mobiliteit adviseert het volgende:

“Voor de ééngezinswoning moeten er 5 fietsstalplaatsen voorzien worden:

1 woning met 4 slaapkamers = 1 x 5 (4 slaapkamers + 1 extra) = 5.

De wasberging wordt meegeteld als slaapkamer.

Er wordt een fietsenberging voorzien in de tuin voor 4 fietsen. Dat is 1 fietsstalplaats te weinig. De fietsenberging is enkel te bereiken via de woning. We tellen de fietsstalplaatsen dan ook niet mee omdat je in de praktijk niet met je fiets door de leefruimte gaat.”

Gelet op de beperkte bouwdiepte van de woning is een inpandige fietsenberging voor 5 fietsen niet haalbaar. Deze zal op de gelijkvloerse verdieping een te grote oppervlakte in beslag nemen waarbij onvoldoende ruimte overblijft om een kwalitatieve verblijfsruimte te kunnen voorzien. Het betreft immers een eengezinswoning met private achtertuin, waardoor de voorgestelde fietsenberging steeds bereikbaar blijft via het gelijkvloers. Tevens kan voor de wasberging geen veronderstelling gemaakt worden dat deze als slaapkamer zal fungeren. Bijgevolg is de fietsenberging vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. De ruimte op de tweede verdieping aangeduid als ‘wasberging’ kan niet als slaapkamer ingericht worden. Dit wordt als voorwaarde opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de fietsenberging op minimaal 1 m van de perceelgrenzen te plaatsen conform 3.3.C van de verkavelingsvoorschriften;

2.      de totale verharde oppervlakte van de achtertuin te beperken tot een maximum van 20% (incl. bijgebouwen) conform artikel 2.12 van de verkavelingsvoorschriften;

3.      minstens één hoogstammige inheemse boom te planten in de achtertuin conform de voorwaarden van de verkavelingsvergunning;

4.      de ruimte op de tweede verdieping aangeduid als ‘wasberging’ niet om te vormen tot slaapkamer;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1.      Mobiliteit:

Het bezwaar meldt dat er een parkeerprobleem is in de straat en geen parkeerplaatsen voorzien worden op eigen terrein.

Beoordeling:

Het bezwaar is ongegrond.

In een aantal gevallen genereert een aanvraag een werkelijke parkeerbehoefte maar kunnen de plaatsen niet gerealiseerd worden, zoals in deze aanvraag. De aanvraag heeft betrekking op een pand met een perceelsbreedte van minder dan 8 m. Volgens artikel 12 §3, 1° (Levendige plint) van de bouwcode is een toegangspoort voor een autobergplaats niet toegelaten. Het voorzien van een toegangspoort op dergelijke smalle gevelbreedte zou zelfs een parkeerplaats op het openbaar domein wegnemen.