2021_CBS_04642 - Omgevingsvergunning - OMV_2021057463. Adolf Greinerstraat 4. District Hoboken - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/10/2020: voorwaardelijke vergunning (20201699) voor verandering en uitbreiding van een metaalbewerkend bedrijf;

-          10/04/2020: gedeeltelijke vergunning (2020427) voor het aanleggen oprit naar parking en kantoorgebouw;

-          15/02/2017: vergunning (20162391) voor het slopen van bestaande bebouwing en bouwen van een kantoorgebouw met parkeerterrein, windmolen en voetgangersbrug;

-          04/08/2016: vergunning door deputatie (20152998) voor het bouwen van een kantoorgebouw;

-          08/08/2014: vergunning (3582#4467) voor het dempen van een droogdok;

-          23/08/2013: vergunning (3562#8237) voor het bouwen van een kademuur;

-          28/06/2013: vergunning (3562#7702) voor het herbouwen van een sociaal gebouw met voorzieningen voor eet- en kleedruimte;

-          14/07/2011: vergunning door deputatie (2011478) voor het verbouwen van een 300 ton loods;

-          15/11/2010: vergunning (20105529) voor het verwijderen van een dijklichaam en het bouwen van een waterkeringsmuur;

-          10/10/2008: vergunning (20083439) voor het slopen van 3 losstaande gebouwen;

-          10/02/2006: vergunning (20053658) voor het plaatsen van een in- en uitrijpoort;

-          21/11/2003: vergunning (1006#4476) voor het bouwen van een industriehal;

-          09/03/2000: vergunning (1006#14366) voor het bouwen van een loods, plaatsen prefab bureelcontainers en aanleg parking;

-          26/06/1997: vergunning (1006#2417) voor het oprichten van een portierswoning met kantoor en opslagplaats na afbraak;

-          24/03/1986: vergunning (643#562) voor het bijbouwen van burelen;

-          24/03/1986: vergunning (1006#34) voor het bouwen van een specificatiemagazijn;

-          26/08/1985: vergunning ( 643#563) voor het uitbreiden van een magazijn;

-          02/02/1981: vergunning (1006#813) voor het bijbouwen van een magazijn;

-          19/05/1980: vergunning (643#564) voor het uitbreiden van een sociaal gebouw;

-          09/5/1977: vergunning (1056#1207) voor het verlengen van hal III en ketelmakerij;

-          09/05/1977: vergunning (1056#1206) voor het bijbouwen van een modulenloods;

-          21/03/1977: vergunning (643#559) voor het bijbouwen van een portiersloge;

-          21/03/1977: vergunning (643#558) voor het bijbouwen van wc lokalen;

-          21/03/1977: vergunning (643#566) voor het bijbouwen van een lokaal voor een gasmeter;

-          21/03/1977: vergunning (1056#1208) voor het bijbouwen van een magazijn op noord-terrein;

-          21/04/1976: vergunning (643#573) voor het bouwen van een sociaal gebouw;

-          15/01/1975: vergunning (643#188) voor het bouwen van een voorbouwloods;

-          04/11/1974: vergunning (643#560) voor het bouwen van een 450 ton sectiehal;

-          26/11/1973: vergunning (643#172) voor het bijbouwen van een loods en verlengen van een ketelmakerij;

-          01/07/1964: vergunning (1006#14211) voor het uitbreiden van tweede verdieping van tekenburelen.

Vergunde toestand toestand

-          ingericht industrieterrein voor metaalconstructiebedrijf Fabricom;

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 102089 en ID: 83591) van scheepstimmerwerven als bouwkundig erfgoed;

-          ingericht industrieterrein voor metaalconstructiebedrijf Fabricom;

Gewenste toestand

-          ingericht industrieterrein voor metaalconstructiebedrijf Fabricom;

-          aanvraag tot kappen van een boom i.f.v. de aanleg van een tijdelijke oprit.

Inhoud van de aanvraag

-          kappen van een boom.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied.Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten.Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop.(Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 17 Behoud en heraanplanting:
  de inplanting van de vergunningsplichtige en meldingsplichtige werken worden zo bepaald dat de aanwezige bomen maximaal behouden kunnen blijven.
• artikel 18 Groenbescherming bij de uitvoering van werken:
  • Bij het uitvoeren van werken dienen alle mogelijke voorzorgen genomen te worden om de opgaande beplanting te beschermen, om deze in goede gezondheid te houden en om schade te voorkomen.
  • Op bouwwerven moet de ruimte tot 2 meter van de stam van te behouden, hoogstammige bomen vrij blijven van bouwwerfverkeer. Deze ruimte moet worden omheind of omkast. De boomwortels moeten afdoende beschermd worden door ze te bedekken met een schokdempend materiaal. Het vastspijkeren van latten e.d. aan bomen is verboden.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de volgende voorschriften:

• artikel 17 Behoud en heraanplanting.
• artikel 18 Groenbescherming bij de uitvoering van werken.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De geplande werken omvatten het vellen van een boom. De boom zou een vlotte oprit naar een (tijdelijke) parking verhinderen.

Visueel-vormelijke elementen

De boom bevindt zich op openbaar domein.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bedrijfseenheid stadsbeheer/afdeling groen en begraafplaatsen adviseert ongunstig met volgende afweging:

“Afgaande op bijgevoegd plan is het voor ons niet duidelijk dat er geen andere optie is dan deze boom te vellen. Het gaat hier toch om een waardevolle straatboom waarbij men eerst moet kijken of er echt geen alternatief is. Gezien het belang van groen in straten moeten we alles in het werk stellen om bomen te behouden.”

Dit advies wordt bijgetreden vanuit de stedelijke dienst publieke ruimte:

“De inrit tot de tijdelijke parking kan een stukje dichter tegen de perceelsgrens worden gelegd zodat de boom niet gerooid hoeft te worden.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden het gegeven ongunstig advies ook gevolgd. De verharde inrit naar de parking heeft een totale breedte van circa 12 meter. Door de inrit in breedte te beperken hoeft deze straatboom niet gekapt te worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op het vellen van bomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met de voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.