2021_CBS_04613 - Omgevingsvergunning - OMV_2021056880. Sint-Aldegondiskaai 60. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/10/1954: vergunning (18#33071) voor gevelveranderingen en indirect spoelstelsel;

-          23/06/1926: vergunning (1926#24292) voor binnenveranderingen.

Vergunde toestand

-          gelijkvloers café;

-          pand van 4 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          voorgevel in roomkleurige gevelsteen boven een plint in blauwe steen met houten buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          er werden intern verlichte neonletters boven de gelijkvloerse plint geplaatst en verlichte reclame tussen de 2de en 3de verdieping;

-          de gevel werd voorzien van een zonnetent in antracietkleur;

-          het houten schrijnwerk en de dakgoot werden in een grijze of antracietkleur geschilderd;

-          de betonnen balk boven het raam van de 3de verdieping werd ook in een antracietkleur geschilderd.

Gewenste toestand

-          overeenkomstig huidige toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gevel;

-          aanbrengen van zaakgebonden en niet-zaakgebonden publiciteit.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

 Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje, goedgekeurd op 1 september 2011. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk cultureel, historisch en/of esthetische waarde van de bestaande bebouwing, zone voor overdruk reca en detailhandel en zone voor wonen-art. 1-bestaand weefsel.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:

De grootte (breedte, hoogte, doorlopend of uitgesneden letters of logo, ...) dient steeds in verhouding te zijn met de maat van het gebouw.

De verlichte reclame tussen de 2de en 3de verdieping, in combinatie met de zaakgebonden publiciteit boven het gelijkvloers staan niet meer in verhouding met de maat van het gebouw.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Cultuurhistorische en Visueel vormelijk aspecten

Aan de stedelijke dienst monumentenzorg werd advies gevraagd omdat de aanvraag gelegen is in CHE-gebied. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie in dergelijk gebied dient immers onderworpen te worden aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur. Het advies van Monumentenzorg is voorwaardelijk gunstig:

“Het betreft een negentiende-eeuws winkelpand dat in de jaren 1950 ingrijpend werd verbouwd tot café waarbij de gevel een nieuwe indeling kreeg en een parement in roomkleurige gevelsteen met platvol voegwerk. De gevelankers zijn uitgewerkt als scheepsankers.

De pui in blauwe hardsteen kreeg een centrale toegangsdeur. Het kleine portaal was langs buiten afsluitbaar met een rolluik. De ramen aan weerzijden werden uitgevoerd als guillotineramen met zesdelig onderverdeelde bovenlichten, eveneens voorzien van rolluiken. Ook de raampartijen op de verdiepingen werden omlijst in blauwe hardsteen. Op de bovenverdieping werd het raam uitgevoerd in glas-in-lood. De verhoogde gevel werd afgesloten door een houten geschilderde kroonlijst.

Het centrale uitspringende gedeelte van de gevel waarin de raampartijen van de verdiepingen zijn opgenomen, rust onderaan op een balk in zichtbeton. Het geheel wordt boven het raam van de tweede verdieping ook afgesloten met een balk in zichtbeton.

Men vraagt de regularisering van de gevelbelettering, de uitrolbare zonnewering en het houten buitenschrijnwerk.

In CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, voor inventarispanden en beschermde monumenten en binnen stads- of dorpsgezichten geldt volgens de bouwcode dat publiciteit op het gevelvlak en op het dak enkel mag bestaan uit losse letters. De losse letters zijn van binnen uit aangelicht (neon).

De stedelijke dienst monumentenzorg kan akkoord gaan met de regularisatie van de zaakgebonden gevelpubliciteit (gevelbelettering) en de uitrolbare zonnewering.

De wijzigingen aan het schrijnwerk hebben een zeer beperkte impact op de erfgoedwaarde. Met betrekking tot de kleurstelling legt de stedelijke dienst monumentenzorg voorwaarden op, en geeft dus een voorwaardelijk gunstig advies.”

Dit advies kan vanuit ruimtelijk oogpunt grotendeels worden gevolgd.

De letters “Primus” en “Haacht” bevinden zich boven het raam van de 2de verdieping. Dit is niet kenmerkend en staat niet meer in verhouding met de maat van het gebouw (bouwcode, art. 33). Om verrommeling van het straatbeeld tegen te gaan moet zaak-gebonden reclame beperkt blijven tot de plint. Deze letters worden bijgevolg uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het is onduidelijk of het doek van de zonnetent, conform het politiereglement “open horecaterrassen” is uitgevoerd in een brandvertragende stof.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gevelschrijnwerk moet in een uniforme kleur worden uitgevoerd over de verschillende verdiepingen: grijs of zwart;

2.      herstellen van de oorspronkelijke materialiteit en kleurstelling van het zichtbeton (cementeren) bovenaan en onderaan de erker;

3.      het doek van de zonnetent moet conform het politiereglement open horecaterrassen worden uitgevoerd in een brandvertragende stof;

Uitsluitingen

4.      de gevelreclame boven het raam van de tweede verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.