2021_CBS_04603 - Omgevingsvergunning - OMV_2021054804. Ellermanstraat 60. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28/08/2020: vergunning (20201948) voor het verbouwen van een meergezinswoning met reca op de gelijkvloerse verdieping;

-          14/09/2007: vergunning (20073101) voor het bouwen van een telecommunicatiestation;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinswoning met reca op de gelijkvloerse verdieping;
• 3 eenslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 59m²;

-          bouwvolume:

• hoekgebouw met vier bouwlagen onder plat dak;
• zowel de gelijkvloers als bovenliggende verdiepingen zijn volledig volgebouwd;

-          gevelafwerking voor- en zijgevel:

• gelijkvloerse verdieping is afgewerkt met een geglazuurde tegel in muntgroene kleur;
• verdiepingen lichtgrijze pleister;
• raamopeningen vergroten, het buitenschrijnwerk bestaat uit zwart aluminium;

-          voorwaarden:

• brandvoorzorgsmaatregelen;
• isolatie plus afwerkingsmateriaal met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van de rooilijn uit te voeren;
• bestaande dorpels in natuursteen te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen die evenveel uitsteken na het uitvoeren van de werken dan in de oorspronkelijke situatie;
• elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, integraal te verplaatsen;
• hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, onzichtbaar uit te voeren;
• de nieuwe constructie te laten aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaats vinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie;
• de borstwering van de ramen op de verdiepingen langsheen de Fuggerstraat uit te lijnen op deze van de ramen langsheen de Ellermanstraat.
• centraal op het dak een collectieve buitenruimte te voorzien van 3,5m op 3,5m en toegankelijk te maken via een openschuivende koepel;
• de nieuwe scheidingsmuur, conform de bepalingen van de bouwcode, te voorzien in een minimale dikte van 18 cm;
• een groendak aan te leggen conform de bepalingen van de bouwcode;
• de afvoerkanalen van de lunchbar, conform de bepalingen van de bouwcode, inpandig te voorzien tot boven de kroonlijst;
• de septische put moet voldoen aan de bepalingen van de bouwcode;
• na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Huidige toestand

-          vergunning in uitvoering, de opgelegde voorwaarden worden integraal gevolgd, met uitzondering van het voorzien van een collectieve buitenruimte op het dak van 3,5m op 3,5m, die toegankelijk dient te zijn via een openschuivende koepel.

Gewenste toestand

-          uitvoering vergunning 20201948;

-          de collectieve buitenruimte op het dak (= voorwaarde vergunning 20201948) omgevormd tot groendak. 

Inhoud van de aanvraag

-          inrichten van een groendak op het bovenste dak, in plaats van de collectieve buitenruimte, opgelegd in voorwaarden bij de vorige vergunning 20201948.  

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:

er wordt geen buitenruimte meer voorzien voor de appartementen. De collectieve buitenruimte op dak, dat als voorwaarde van vergunning werd gesteld, wordt met deze aanvraag omgevormd tot groendak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De vorige aanvraag voorzag reeds in het dichtbouwen van de achteraan gelegen terrassen en lichtschacht. Zoals reeds in vorige aanvraag werd gemotiveerd kan het supprimereen ervan omwille van verschillende overwegingen gunstig beoordeeld worden:

-          het betreft een hoekpand;

-          het aanpalende pand langsheen de Ellermanstraat heeft een grotere bouwdiepte;

-          de bestaande schacht had een zeer beperkte afmeting waardoor  bezwaarlijk kon gesteld dat deze lichtschacht een bijdrage leverde aan een grotere verblijfskwaliteit in de woningen.

Ter compensatie voor het verdwijnen van deze weliswaar weinig kwalitatieve buitenruimte werd opgelegd een gemeenschappelijk dakterras te voorzien.

De aanvrager motiveert dat het niet mogelijk is te voldoen aan deze voorwaarde omwille van de aanwezigheid van een zendmast van Proximus op het dak. Deze argumentatie wordt aanvaard waardoor het schrappen van deze voorwaarde gunstig kan worden beoordeeld.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voorwaarden uit vorige aanvraag (20201948) blijven behouden met uitzondering van voorwaarde 8

“centraal op het dak een collectieve buitenruimte te voorzien van 3,5m op 3,5m en toegankelijk te maken via een openschuivende koepel”. Deze wordt geschrapt.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.