Artikel 246 §2 van het decreet lokaal bestuur stelt dat de vertegenwoordiger van de stad Antwerpen in de algemene vergadering handelt overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad.
Overeenkomstig artikel 13, §1 van het Decreet wijk-werken heeft de gemeente een aantal taken voor de regie van het wijk-werken. In §2 van dit artikel wordt bepaald dat de gemeente deze taken voor de regie van het wijk-werken zelf kan uitvoeren of voor de uitvoering van die taken een samenwerkingsverband kan sluiten met andere gemeenten of een OCMW-vereniging kan oprichten.
Op basis van artikel 13, §1 van het Decreet wijk-werken en artikel 5 van de statuten van de vzw wijk-werken (zie verder) is duidelijk dat de vzw wijk-werken in principe géén regierol heeft of moet/kan opnemen in het kader van het wijk-werken.
Art. 14. §1. De gemeente heeft de volgende taak inzake de organisatie van het wijk-werken:
1° hetzij het oprichten van een organisator als het een gemeente betreft die minstens zestigduizend inwoners heeft;
2° hetzij het vormen van een samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid als vermeld in het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, dat als organisator zal optreden of een organisator zal oprichten, op voorwaarde dat het samenwerkingsverband een grondgebied van zestigduizend inwoners omvat, of een OCMW-vereniging als vermeld in titel VIII, hoofdstuk I, van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, oprichten, dat als organisator zal optreden of een organisator zal oprichten, op voorwaarde dat die OCMW-vereniging een grondgebied van zestigduizend inwoners omvat;
3° hetzij de organisatie van wijk-werken over te laten aan de VDAB.
§2. Als de gemeente kiest voor de mogelijkheid, vermeld in paragraaf 1, eerste lid, 3°, zal de VDAB optreden als organisator. De Vlaamse Regering kan nadere regels bepalen voor de toepassing van deze paragraaf als een gemeente op een later tijdstip wil gebruikmaken van de mogelijkheden, vermeld in paragraaf 1, eerste lid, 1° of 2°.
De regierol voor het wijk-werken zit op dit ogenblik al bij de stad Antwerpen (en valt dus buiten de scope van de gevraagde herziening van de organisatievorm).
Aangezien het er in de praktijk ook nu al op neerkomt dat de (medewerkers van de) VDAB de concrete taken van de organisator op zich nemen (weliswaar voor rekening van en namens de vzw wijk-werken), is het voor de stad Antwerpen vanuit standpunt van efficiëntie aangewezen om de organisatie van Wijk-werken volledig over te laten aan de VDAB.
Op basis van bovenstaande en op basis van de huidige inzichten met betrekking tot het opnemen van de regierol voor het Wijk-werken en de wijze waarop de taken van organisator van het wijk-werken op heden worden uitgevoerd, lijkt de juridische structuur van de EVA-vzw als organisator voor het wijk-werken immers overbodig geworden.
Vermits de stad Antwerpen niet verder zelf wenst in te staan voor de EVA vzw wijk-werken Antwerpen wijst zij formeel de VDAB vanaf 1 september 2021 aan als organisator wijk-werken voor zowel de werkzoekenden en leefloongerechtigden als gebruikers woonachtig / gevestigd op het grondgebied van de stad Antwerpen. De stad Antwerpen heeft ook niet de intentie op een later tijdstip te voorzien in de oprichting van een organisator wijk-werken. De stad Antwerpen behoudt wel de regierol op wijk-werken en de samenwerking tussen VDAB en stad Antwerpen met betrekking tot Wijk-werken zal worden verankerd in een addendum bij de samenwerkingsovereenkomst stad Antwerpen en VDAB zoals goedgekeurd werd op de gemeenteraad van 17 februari 2020 (jaarnummer 126).
Vermits de vzw PWA Antwerpen werd omgevormd naar een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap, wijk-werken vzw, in toepassing van artikel 14, §1, eerste lid, 1° van het Decreet wijk-werken, zijn de desbetreffende bepalingen van het Decreet lokaal bestuur van toepassing. Dergelijke extern verzelfstandigde agentschappen worden opgericht bij gemeenteraadsbesluit.
Vermits de gemeenteraad bevoegd is voor de oprichting dient derhalve de ontbinding, vereffening en afsluiting van deze vzw ook eerst principieel goedgekeurd te worden door de gemeenteraad. In het gemeenteraadsbesluit dient dan wel uitdrukkelijk beslist te worden dat de vzw wijk-werken wordt ontbonden en dat de stad Antwerpen kiest voor de toepassing van artikel 14, §1, eerste lid, 3° van het Decreet wijk-werken.
Daarnaast bepaalt artikel 47 van de huidige statuten van de vzw tevens dat elk voorstel tot ontbinding van de vzw of tot wijziging van de statuten dient vooraf ter goedkeuring aan de gemeenteraad van de stad Antwerpen te worden voorgelegd.
Na de beslissing door de gemeenteraad kan de vzw ontbonden worden overeenkomstig de bepalingen van het wetboek op de vennootschappen en verenigingen. Vermits het een kleine vzw betreft die gemakkelijk kan ontbonden en afgesloten worden wordt geopteerd voor de ontbindingsprocedure zonder vereffenaar.
De stad Antwerpen keurt de ontbinding en de sluiting van de vzw wijk-werken Antwerpen zonder vereffenaar goed. Het volledige saldo op de zichtrekening wordt, conform de bepalingen in artikel 45 van de statuten die bepalen dat de middelen bij voorrang dienen ingezet te worden om begeleiding, ondersteuning en vorming aan de wijkwerker aan te bieden en bij uitbreiding aan verwante groepen werkzoekenden op de Antwerpse arbeidsmarkt, overgemaakt aan de stad Antwerpen en opgenomen in de meerjarenplanning ter verwezenlijking van de doelstellingen zoals omschreven in het addendum aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en VDAB.
Decretaal blijven de volgende bevoegdheden tot de stad Antwerpen behoren:
Aan de stadsafgevaardigde van de vzw wordt de opdracht gegeven een algemene vergadering te organiseren om in uitvoering van het huidig gemeenteraadsbesluit van juni 2021 de EVA vzw wijk-werken Antwerpen te ontbinden en te sluiten in één akte vermits de vzw na 31 augustus 2021 geen activiteiten meer verricht en over geen netto actief meer beschikt. Door de overname van de activiteiten door de VDAB op 1 september 2021 en de doorstorting van de liquiditeiten van de vzw in uitvoering van het addendum van de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en VDAB die in werking treed na 31 augustus zal de vzw immers geen activiteiten meer uitvoeren en niet meer beschikken over een actief of passief.
Het Gemeentedecreet bepaalt dat de stadsafgevaardigden in de algemene vergadering van wijk-werken vzw Antwerpen handelen overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad. Dit betekent dat de gemeenteraad kennis moet nemen van de agenda van deze algemene vergadering en aan de stadsafgevaardigde of diens plaatsvervanger steminstructies moet geven.
Steminstructies:
Het saldo aan liquiditeiten wordt voor de ontbinding van de vzw aan de stad Antwerpen teruggestort teneinde uitvoering te geven aan een addendum aan de samenwerkingsovereenkomst die in deze beslissing goedgekeurd wordt tussen de VDAB en de stad Antwerpen.
Artikel 245 van het decreet lokaal bestuur dat bepaalt dat de gemeente gemachtigd is om andere vzw's op te richten en te belasten met welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang. Dit impliceert dat de gemeente eveneens bevoegd is om ze af te schaffen.
Artikel 2.135 van het wetboek van vennootschappen en verenigingen laat een ontbinding en vereffening in één akte toe mits naleving van de volgende voorwaarden:
1° er is geen vereffenaar aangeduid;
2° alle schulden ten aanzien van leden of derden zoals vermeld in de staat van activa en passiva zijn terugbetaald of de nodige gelden om die te voldoen werden geconsigneerd. Deze betaling of consignatie wordt in de conclusies van het verslag van de bedrijfsrevisor bevestigd;
3° alle leden zijn op de algemene vergadering aanwezig of vertegenwoordigd en besluiten met eenparigheid van stemmen.
Op 7 augustus 2017 richtte de Vlaamse Dienst voor arbeidsbemiddeling (hierna VDAB) een schrijven aan het college met de vraag welke rol de stad Antwerpen ging opnemen in de organisatie van wijk-werken voor 30 september 2017.
In zitting van 16 oktober 2017 (jaarnummer 633), keurde de gemeenteraad de beslissing om wijk-werken zelf te organiseren principieel goed. In het zelfde besluit werd door de gemeenteraad ook goedgekeurd om de vzw PWA om te vormen naar EVA vzw wijk-werken.
In zitting van 14 november 2017 (jaarnummer 9991), keurde het college het motiveringsverslag goed voor de omvorming van vzw PWA tot EVA vzw wijk-werken Antwerpen en stelde het college aan de gemeenteraad voor om deze omvorming en de statuten voor EVA vzw wijk-werken Antwerpen goed te keuren op grond van het motiveringsverslag.
In zitting van 27 november 2017 (jaarnummer 737) besliste de gemeenteraad op grond van het motiveringsverslag om de vzw PWA om te vormen tot de EVA vzw wijk-werken en keurde de statuten goed voor het 'Extern verzelfstandigd Agentschap' (EVA) wijk-werken goed.
De stad Antwerpen is lid van de vzw wijk-werken Antwerpen. Bij gemeenteraadsbesluit van 25 februari 2019 (jaarnummer 106) werd Claude Marinower aangeduid als afgevaardigde namens de stad Antwerpen in de algemene vergadering.
In zitting van 17 februari 2020 (jaarnummer 126) keurde de gemeenteraad een samenwerkingsovereenkomst met de VDAB goed.
Na drie jaar blijkt de werking binnen een EVA vzw te omslachtig om de werking efficiënt op te volgen. Daarom wordt er voorgesteld om de werking van deze vzw per 1 september 2021 te laten overnemen door de VDAB mits de nodige afspraken ter zake en de EVA vzw wijk-werken te ontbinden en af te sluiten zonder vereffenaar in één akte.
Er wordt voorgesteld dat er na 31 augustus 2021 een algemene vergadering zal plaatshebben van de vzw waarbij de vzw ontbonden en gesloten wordt zonder vereffenaar in één akte.
De gevolgen van dit besluit moeten mee verwerkt worden bij de vierde aanpassing van het meerjarenplan.
De gemeenteraad keurt goed dat de werking van de vzw wijk-werken Antwerpen met ingang van 1 september 2021 wordt overgedragen aan de VDAB als organisator wijk-werken voor zowel de werkzoekenden en leefloongerechtigden als gebruikers woonachtig / gevestigd op het grondgebied van de stad Antwerpen.
De gemeenteraad keurt goed dat de EVA vzw wijk-werken ontbonden wordt en afgesloten zonder vereffenaar voor einde 2021.
De gemeenteraad geeft opdracht aan de EVA vzw om een algemene vergadering te organiseren met volgende agendapunten:
De gemeenteraad geeft opdracht aan de stadsafgevaardigde om op de algemene vergadering van wijk-werken vzw Antwerpen alle agendapunten goed te keuren.
De gemeenteraad keurt de bestemming van het netto - actief, op basis van de staat van activa en passiva die op 31 augustus 2021 zal opgesteld worden goed.
Op basis van een ruwe inschatting zullen de op 31 augustus 2021 aanwezige liquiditeiten ongeveer 1.470.000,00 EUR bedragen. Deze worden toegewezen aan het samenwerkingsverband tussen de stad Antwerpen en de VDAB dewelke in huidige beslissing eveneens goedgekeurd wordt in de vorm van een addendum aan de samenwerkingsovereenkomst die de stad Antwerpen heeft gesloten met de VDAB.
Het effectief beschikbare saldo op basis van de staat van activa en passiva van 31 augustus 2021 zal dan na 31 augustus 2021 doorgestort worden aan de stad Antwerpen voor uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst en opname van de middelen in de meerjarenplanning.
De gemeenteraad keurt het addendum aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de Vlaamse dienst voor arbeidsbemiddeling en de stad Antwerpen goed.