2021_CBS_04720 - Ondersteuning. Kinderopvang - Reglement ondersteuning voor de omkadering van doelgroepmedewerkers - Goedkeuring

artikel 41 tweede lid 23° van het decreet lokaal  bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van subsidiereglementen.

Het ondersteuningsreglement voor de omkadering van doelgroepmedewerkers heeft tot doel kinderdagverblijven te stimuleren in het opnemen van hun sociale functie. De sociale functie van kinderopvang gaat over de bijdrage die kinderopvang kan bieden aan een sociaal rechtvaardige samenleving. Belangrijk daarbij is de toegankelijkheid en betaalbaarheid, maar ook de betrokkenheid van ouders en de buurt. Kinderopvang kan de uitsluiting van kansengroepen tegengaan en hun integratie helpen bevorderen.
Bovendien is er een nijpend personeelstekort in de kinderopvangsector en werd het beroep van kinderbegeleider door VDAB bestempeld als knelpuntberoep.

Het werken met doelgroepmedewerkers zorgt voor extra helpende handen op de werkvloer.
Doelgroepmedewerkers zijn medewerkers die een afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Zij worden tewerkgesteld binnen een niet-regulier statuut zoals LDE, SINE, artikel 60, werkervaringsstage (WES), individuele beroepsopleiding (IBO), individueel maatwerk. Vaak gaat het om medewerkers die op de reguliere arbeidsmarkt uit de boot vallen omdat zij laaggeschoold zijn, een arbeidsbeperking hebben of weinig werkervaring kunnen voorleggen. Ook jongeren die in de kinderopvang leren & werken binnen het stelsel duaal leren alsook opleidingen die zich richten op werkzoekenden worden met dit reglement beoogd.
Het is de bedoeling dat deze doelgroepmedewerkers na afloop van hun tewerkstellings- en/of opleidingstraject gekwalificeerd zijn en kunnen doorstromen naar het Normale Economische Circuit (NEC). Organisatoren komen enkel in aanmerking voor ondersteuning indien ze minstens één doelgroepmedewerker tewerkstellen binnen de niet-reguliere statuten LDE, SINE of artikel 60.

Het bedrag van de ondersteuning is afhankelijk van het aantal en type tewerkgestelde doelgroepmedewerkers én het aantal vergunde kindplaatsen (som over alle Antwerpse locaties heen waar doelgroepmedewerkers worden tewerkgesteld):

• één VTE tewerkstelling binnen sociale economie (mits erkenning, LDE/SINE): geeft recht op financiering aan 821,08 euro per kindplaats (met een maximum van tien gefinancierde kindplaatsen per VTE);
• twee personen in een werkervaringstraject (artikel 60, WES, IBO, …) of opleidingsstage voor werkzoekenden (VDAB, Encora, ESF-project, …): geeft recht op financiering aan 410,54 euro per kindplaats (met een maximum van tien gefinancierde kindplaatsen per twee personen);
• één kindplaats kan maar één keer gefinancierd worden;
• als er twee berekeningsmogelijkheden zijn, wordt de voor de kinderopvang meest voordelige formule toegepast. 

De ondersteuning bedraagt op deze manier maximaal een halftijdse omkaderingsfunctie (24.632,40 euro) per 30 vergunde kindplaatsen. Het aantal kindplaatsen dient om het plafond aan te geven. De ondersteuning is a rato (bijvoorbeeld 15 vergunde kindplaatsen = maximaal 15/30^e van een halftijdse omkaderingsfunctie dus 15*821,08 euro).

Aanvragen worden één keer per jaar beoordeeld en tegen elkaar afgewogen nadat de indientermijn is verlopen.

Aanvragen die voldoen aan de voorwaarden van het reglement, worden tegen elkaar afgewogen onder andere op basis van motivatie en aantoonbare ervaring of huidige beleid.

• de wet van 14 november 1983 over de controle en de aanwending van sommige toelagen;
• het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Op 4 september 2020 (jaarnummer 7308) keurde het college de transitie naar volledig inclusieve kinderopvang goed. Het stadsbestuur zet hiermee een transitie in gang met als einddoel een zeer brede, volledig inclusieve kinderopvang die openstaat voor iedereen. Een kinderopvang moet een weerspiegeling vormen van de kinderen in de stad. Dat is de beste manier opdat kinderopvang haar sociale, pedagogische en economische functie kan waarmaken. 

De stad Antwerpen wil daarom kinderdagverblijven actief betrekken en meer verantwoordelijkheid geven in het opnemen van hun sociale functie. 

Deze ambitie verloopt in fasen.
De eerste fase, waarin de huidige OKiDO's overgaan van occasionele opvang naar een mix occasioneel/regulier, loopt volop.
In een tweede fase worden kinderdagverblijven gestimuleerd om te werken met doelgroepmedewerkers door middel van een ondersteuningsreglement voor de omkadering van doelgroepmedewerkers. Zo hoopt de stad dat het werken met doelgroepmedewerkers een wijdverspreid engagement wordt van alle kinderopvangorganisatoren.
Naast de stimulans voor het werken met doelgroepmedewerkers, wordt er in deze tweede fase ook ingezet op de creatie van dringende opvangplaatsen door middel van een ondersteuningsreglement voor de organisatie van dringende opvangplaatsen volgens het OKiDO-concept. Dit reglement is het onderwerp van andere besluitvorming.

Het ondersteuningsreglement voor de omkadering van doelgroepmedewerkers ligt voor ter goedkeuring.

De financiering is voorzien op boekingsadres 5112600000/6496800/2HMS020103A00000/2SA040945/SUB_NR/2100 .