2021_CBS_04699 - Stedelijk patrimonium. Provincie. Droogdokkenweg zn , 2030 Antwerpen - Havenbelevingscentrum. Krachtlijnen zakelijk recht - Goedkeuring

Het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt in artikel 41 tweede lid, 11° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens de bepaling van artikel 56, § 3, 8°, b).

De stad Antwerpen en de provincie overlegden over de principes van het zakelijk recht en spraken af dat de stad Antwerpen aan de provincie een recht van erfpacht zal verlenen. De principes van de erfpacht en daarmee samenhangende afspraken zijn opgenomen in de nota die als bijlage aan dit besluit is gehecht.

De overeenkomst van erfpacht wordt gefinaliseerd zodra de footprint van het gebouw is gekend. 

De voornaamste principes van de erfpacht die worden voorgesteld zijn de volgende:

• termijn: 66 jaar;
• vergoeding: de provincie is geen canon verschuldigd;
• grondverzet: de eventuele kosten voor de sanering van grond bij kelder- en funderingswerken zijn ten laste van de erfpachter;
• onderhoud en herstelling: alle inrichtings-, onderhouds- en herstellingswerken zijn ten laste van de erfpachter, niets uitgezonderd, zowel wat bestaande gebouwen als wat nieuw op te richten gebouwen betreft;
• parking:
  • de stad Antwerpen garandeert de provincie in de erfpacht en gedurende de ganse duur daarvan het gebruik van 50 (met bareel afgesloten) parkeerplaatsen binnen een straal van 250 m gemeten vanuit de dichtstbijzijnde grenslijn van de erfpacht en aan de westelijke zijde van het Kattendijkdok;
  • de stad Antwerpen staat in voor de herinrichting van de huidige parking waarvan 50 plaatsen uitsluitend voor het Havenbelevingscentrum worden bestemd en voor de realisatie van parkeerplaatsen elders op de site; AG Vespa treedt op als gedelegeerd bouwheer;
  • de provincie betaalt hiervoor een eenmalige compensatoire vergoeding van 250.000,00 euro; de vergoeding is betaalbaar bij het verkrijgen van de omgevingsvergunning door de provincie of uiterlijk op 30 november 2024 indien de omgevingsvergunning niet vóór dit tijdstip is verkregen;
• einde erfpacht:
  • de stad Antwerpen neemt de opgerichte gebouwen over zonder dat ze daarvoor een vergoeding is verschuldigd.
  • de provincie stelt de gebouwen ter beschikking in een goede staat van onderhoud, rekening houdend met slijtage.

De bijkomende afspraken gaan in hoofdzaak over de kosten van het gedeelde gebruikersonderhoud van gemeenschappelijk gebruikte inrichtingen en voorzieningen op de site en van de buitenruimte en de riolering.

AG Vespa raamt de marktconforme erfpachtvergoeding op 42.852,00 euro per jaar.

Om volgende redenen stelt de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving voor geen erfpachtvergoeding aan te rekenen aan de provincie:

• de provincie staat in voor de financiering van het Havenbelevingscentrum;
• de provincie is als overheid een niet-commerciële partner van de stad Antwerpen;
• het Havenbelevingscentrum vormt een integraal onderdeel van de ontwikkeling van de site en de financiering van de gebouwen;
• de investering en aansluitend de werking van de provincie op de site is onontbeerlijk voor de realisatie van de doelstellingen van de stad Antwerpen voor de site, namelijk een levendige belevingssite;
• stad Antwerpen en de provincie delen het belang van de haven als motor voor de stad Antwerpen en de regio; het Havenbelevingscentrum zal daarin een actieve rol spelen, ook ten aanzien van jongeren.

Beheer stedelijk patrimonium

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de nieuwe beheersovereenkomst van AG Vespa goed. Artikel 6 §3.2 bepaalt: "AG Vespa staat in voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium.".

Havenbelevingscentrum

Met brief van 8 februari 2017 toonden de provincie Antwerpen (verder 'de provincie') en APB Havencentrum aan de stad Antwerpen interesse in de Droogdokkensite als mogelijke nieuwe vestigingsplaats voor het Havenbelevingscentrum en stelden zij de vraag  om in het planningsproces van deze site betrokken te worden.

In zitting van 30 maart 2018 (jaarnummer 2835) keurde het college het voorgestelde alternatieve opzet van samenwerking met de provincie voor het Havenbelevingscentrum goed en de daarbij geformuleerde randvoorwaarden.

In deze randvoorwaarden is opgenomen dat de stad Antwerpen aan de provincie de grond ter beschikking stelt voor de oprichting van het gebouw via toekenning van een zakelijk recht (nog te bepalen: recht van opstal of erfpacht), niet via verkoop van grondeigendom en dat de provincie zal optreden als bouwheer voor het Havenbelevingscentrum.

In de zitting van 24 mei 2019 (jaarnummer 4337) keurde het college onder meer goed het Havenbelevingscentrum niet op de zogenaamde ‘Groene Vinger’ van de Droogdokkensite te realiseren, maar te integreren in gebouw AWN 02 in blauw aangeduid op het plan als bijlage bij dit besluit, gelegen Droogdokkenweg, kadastraal gekend als Antwerpen 7de afdeling sectie G, perceel 2419d/deel.

Ontwikkeling Droogdokkensite

In zitting van 24 mei 2019 (jaarnummer 4337) keurde het college onder meer goed het alternatief scenario  te onderzoeken van een maritieme site in de bestaande AWN-gebouwen met de functies maritiem depot, werkplaats erfgoed, kantoorfunctie, jeugd en Havenbelevingscentrum.

In zitting van 3 april 2020 (jaarnummer 3084) keurde het college, in overeenstemming met de beheersovereenkomst, de opdracht aan AG Vespa goed voor de begeleiding van het stadsproject Droogdokkensite.

Op 19 maart 2021 (jaarnummer 2348) keurde het college onder meer het volgende goed:

• het algemeen kader voor de realisatie van het project Droogdokkensite, met inbegrip van de projectomschrijving en de projectorganisatie;
• de inhoudelijke visie van het project Droogdokkensite, maritieme belevingssite;
• de opdracht aan AG Vespa voor de begeleiding van het project Droogdokkensite, maritieme belevingssite voor het deel van de gebouwen.

De Droogdokkensite wordt ontwikkeld als maritieme belevingssite door verschillende bouwheren:

• AG Vespa, als gedelegeerd bouwheer voor de stad Antwerpen;
• provincie Antwerpen, als bouwheer voor het gedeelte van het Havenbelevingscentrum;
• een bijkomende partner voor de ontwikkeling van het pomphuis, nog aan te duiden. 

AG Vespa en de provincie wensen voor het project van de bouw van het Havenbelevingscentrum op de Droogdokkensite een gezamenlijk traject op te starten met als finaliteit een kwalitatief gebouw dat op goede wijze wordt ingepast in zijn ruimtelijke context. 

Om de eenheid van de site te behouden wordt het programma in één geheel ontwikkeld. Hiervoor schrijven AG Vespa en de provincie een gezamenlijke ontwerpopdracht uit. 

Voor dit gezamenlijk traject sluiten AG Vespa en de provincie een samenwerkingsovereenkomst af die de taakverdeling tussen partijen vastlegt, alsook een aantal ruimtelijke principes voor het project ‘bouw Havenbelevingscentrum’.

De provincie zal optreden als bouwheer van het Havenbelevingscentrum maar zal daartoe in de verschillende stappen van het proces nauw samenwerken met AG Vespa, om een goede contextuele inpassing van het gebouw in zijn omgeving en bijgevolg draagvlak voor het project te verzekeren. 

Aanrekening eenmalige compensatoire vergoeding van 250.000,00 euro (inclusief btw) aan de Provincie Antwerpen, BE 0207.725.597, met maatschappelijke zetel Koningin Elisabethlei 22, 2018 Antwerpen. De vergoeding is betaalbaar bij het verkrijgen van de omgevingsvergunning door de provincie of uiterlijk op 30 november 2024 indien de omgevingsvergunning niet vóór dit tijdstip is verkregen.

De vergoeding zal bij aanpassing meerjarenplan 4 worden ingeschreven. De ontvangst van 250.000,00 euro zal gebudgetteerd worden op boekingsadres SUB_NR/INTERN/5291610000/150400/2WNS020201PA3705/2SA050610. De gespiegelde uitgaven worden gebudgetteerd op SUB_NR/INTERN/5291610000/220/2WNS020201PA3705/2SA050610.