2021_CBS_05995 - Omgevingsvergunning - OMV_2021081371. Generaal Belliardstraat 15. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          vaststelling (ID: 4952) van geheel van gekoppelde burgerhuizen en pakhuis als bouwkundig erfgoed;

-          30/10/2020: vergunning (20202943) renoveren van de voor- en achtergevel;

-          02/11/1883: toelating (1883#1234) voor het bouwen van twee huizen met magazijn.

Vergunde toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning in een gesloten bebouwing met souterrain  en drie bouwlagen onder zadeldak;
• deel van een drieledige eenheidsbebouwing;

-          gevelafwerking voorgevel:

• spiegelbeeldschema voorgevel met Generaal Belliardstraat 19;
• bepleisterde en geschilderde voorgevel;
• drie traveeën, bossagewerk over twee bouwlagen.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume: ongewijzigd;

-          voorgevel:

• afgevlakte voorgevel;
• niet oorspronkelijke cementering, grijze kleur;
• buitenschrijnwerk in niet oorspronkelijk wit pvc/aluminium;
• plint in arduin;

-          achtergevel:

• onderaan gele cementering;
• verdiepingen in donkergrijze cementering;
• buitenschrijnwerk in wit pvc/aluminium.

Gewenste toestand

-          de volledige achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met een witte, minerale bepleistering en wit, houten buitenschrijnwerk;

-          het raam van de living wordt tot op de vloer doorgetrokken en geeft als dubbele deur toegang tot een klein, verhoogd terras met luifel;

-          de rest van de lager gelegen koer wordt groen en onverhard aangelegd.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de achtergevel;

-          herinrichten van de tuinzone;

-          de voorgevel en binnenkant van de eengezinswoning blijft ongewijzigd en maakt geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 6: zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6) en artikel 8: zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld. De geplande werken aan de achtergevel zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Cultuurhistorische en Visueel vormelijke aspecten

Het pand Generaal Belliardstraat 15 vormt samen met de huisnummers 17 en 19 een eenheidsbebouwing die opgenomen werd op de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed. De stedelijke dienst Monumentenzorg werd daarom om advies gevraagd. Zij stelde het volgende:

“De aanvraag bevat geen cultuurhistorische duiding van het pand en de daarop geplande ingrepen die onderwerp uitmaken van deze vergunningsaanvraag werden vooraf niet met de dienst monumentenzorg besproken.

De panden Generaal Belliardstraat 15-17-19 zijn een geheel van oorspronkelijk twee gekoppelde burgerhuizen met achterliggend pakhuis in neoclassicistische stijl, naar een ontwerp door de architect Charles Dens uit 1883. Het complex is representatief voor het rijpe oeuvre van Charles Dens, die actief was van omstreeks 1870 tot omstreeks 1915. Hij liet een veeleer conventioneel oeuvre na, dat hoofdzakelijk uit burgerhuizen en winkelpanden bestaat, zowel in neoclassicistische stijl als met invloeden van de neo-Vlaamse renaissance.

Alhoewel de gevel in de loop der tijden al een ernstige vervlakking kende, waarbij onder meer de uitgewerkte raamomlijstingen verdwenen, heeft het geheel nog een belangrijke beeldbepalende erfgoedwaarde in de context van de Generaal Belliardstraat. Er werden in het recente verleden al werken aangevraagd die een aanzet vormden tot de herwaardering van het pand.

De aanpassingen die nu voor advies voorliggen hebben vooral tot doel het pand aan te passen aan hedendaagse verwachtingen met betrekking tot isolatie en een verbetering van het gebruikscomfort. De verlaging van het raam op de bel-etage heeft slechts een beperkte impact op de erfgoedwaarde van het pand, evenals de toevoeging van de terrasconstructie. Ook de voorgenomen isolatiewerken hypothekeren de erfgoedwaarde niet. Het uitzicht van de achtergevel zal na de werken quasi identiek zijn als in de bestaande toestand. Het is wenselijk om in de toekomst het huidige schrijnwerk, met een atypische indeling opnieuw te vervangen door schrijnwerk met een meer historisch correcte verhouding en uitstraling.

Ondanks de beperkte informatie die in het dossier voor handen is kan voor deze aanvraag een gunstig advies verleend worden.”

Bovenstaand advies kan vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden bijgetreden

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Aangezien het onduidelijk is wat de vergunde functie van het pand is, worden alle niet aangevraagde wijzigingen uitgesloten van vergunning.

De voorwaarden en uitsluitingen uit de vorige vergunning (2020) blijven van kracht. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Uitsluitingen

1.      alle niet aangevraagde wijzigingen;

2.      het bestaande schrijnwerk in pvc.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.