2021_CBS_05989 - Omgevingsvergunning - OMV_2021082106. Aarschotplaats 4. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/05/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020033014) voor het uitbreiden en verbouwen van een eengezinswoning.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning met 3 slaapkamers en een netto vloeroppervlakte van circa 124 m²;

-          3 bouwlagen onder plat dak in besloten bebouwing;

-          bouwdiepte: 

• gelijkvloerse en 1ste verdieping: 8,87 meter;
• 2de verdieping: 6,81 meter met aansluitend dakterras;

-          open ruimte van 13 m²;

-          kroonlijsthoogte 7,02 meter en dakrandhoogte 9,50 meter;

-          voorgevel in witte bepleistering en roodbruine baksteen, antraciet aluminium buitenschrijnwerk en een zinken daklaag.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van met gelijkvloerse garage/berging.

-          2 bouwlagen onder plat dak in besloten bebouwing;

-          bouwdiepte: 

• gelijkvloerse verdieping: volledig bebouwd;
• 1ste verdieping: volledig bebouwd met uitzondering van een terras rechts achteraan;

-          voorgevel in witte bepleistering en roodbruine baksteen, houten buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met 3 slaapkamers en een netto vloeroppervlakte van circa 131 m²;

-          3 bouwlagen onder plat dak in besloten bebouwing;

-          bouwdiepte circa 7,68 meter aan de linker perceelgrens en circa 11,44 meter aan de rechterperceelgrens;

-          (verharde) open ruimte van circa 12,7 m²;

-          kroonlijsthoogte van 9,24 meter;

-          inpandig dakterras achter de gevelopeningen op de 2de verdieping;

-          voorgevel in witte bepleistering met horizontale, roodbruine baksteenstroken, antracietkleurig aluminium buitenschrijnwerk;

-          over het openbaar domein openvouwend, antracietkleurig aluminium zonnewering (onder de vorm van verticale stijlen) op de gelijkvloerse verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          het slopen van een deel van de uitbouw op de gelijkvloerse en 1ste verdieping (tegenover bestaande toestand);

-          het uitbreiden en wijzigen van het bouwvolume op de 2de verdieping;

-          het wijzigen van de voorgevel;

-          het wijzigen van de scheidingsmuren.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 14 Insprongen en openingen aan voorgevels:

§4. deuren, ramen en poorten in gevels die grenzen aan het openbaar domein mogen niet opendraaien over het openbaar domein. De ramen (of zonnewering) op de gelijkvloerse verdieping vouwen open over het openbaar domein;

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

§4. enkelvoudige scheidingsmuren dienen steeds een minimale dikte te hebben van 0,18 meter. De nieuwe scheidingsmuur op de rechter perceelgrens heeft een (massieve) dikte van 0,14 m.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde woonfunctie blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.
 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet in de uitbreiding van de bestaande en vergunde eengezinswoning waarbij een extra bouwlaag wordt gerealiseerd. Achteraan de woning wordt ter hoogte van het gelijkvloers een deel van het perceel ontpit waardoor de diepte in aansluit op deze van de linker buur. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het voorgestelde volume. Het voorgestelde project komt inzake het aantal bouwlagen en dakvorm overeen met de algemene configuratie van de aanwezige en geplande bebouwing in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De voorgevel van het project vormt een eerlijke vertaling van de achterliggende woonfunctie met een hedendaagse verwijzing naar de historische gelijkvloerse opslagplaats. De bestaande gevelgeleding en afwerkingsmaterialen worden doorgetrokken naar de nieuwe, 3de bouwlaag. Hierbij worden de gevelopeningen voorzien van een balustrade in antracietgrijs, aluminium spijlenwerk. Ook het schrijnwerk wordt in hetzelfde materiaal voorzien. Het vormt een volledige glazen wand tussen de leefruimte en het inpandig terras aan de voorgevel.
Het gelijkvloers wordt voorzien van een groot harmonicaraam dat dienst doet als voordeur en toegang tot de fietsenberging en zorgt voor daglichttoetreding naar de bureauruimte. Voor het nieuwe schrijnwerk wordt een aluminium lattenwerk voorzien dat als zonnewering dient.

Tot slot wordt de kroonlijst, aansluitend op de linkerbuur tot boven de 2de verdieping gebracht.
De achtergevel wordt voorzien van hetzelfde aluminium schrijnwerk in antraciet grijze kleur als de voorgevel en wordt bekleed met een witte bepleistering.

Er wordt geoordeeld dat de woning zich op een harmonieuze manier in zijn omgeving inpast. De aanvraag kan positief geadviseerd worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De ramen en de bijhorende zonnewering op de gelijkvloerse verdieping vouwen open over het openbaar domein. Dit is niet conform artikel 14 van de bouwcode. De aanvraag dient hiermee in overeenstemming gebracht te worden, wat wordt opgenomen in de voorwaarden van de vergunning.

Ook wordt opgemerkt dat de nieuwe scheidingsmuur ter hoogte van de rechter perceelsgrens op de 2de verdieping een massieve dikte heeft van slechts 14 cm, in plaats van minstens 18 cm (bouwcode, art. 34). Ook dit moet aangepast worden.
Mits tegemoet wordt gekomen aan de gestelde voorwaarden, veroorzaakt de aanvraag geen hinder naar de omgeving en vormen de aangevraagde wijzigingen een significante verbetering van de woonkwaliteit waardoor de aanvraag positief geadviseerd kan worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gelijkvloerse schrijnwerk en de zonnewering mogen niet boven het openbaar domein open draaien, conform bouwcode, art. 14;

2.      de nieuwe enkelvoudige scheidingsmuur dient uitgevoerd te worden met een minimale dikte van 18 cm, conform bouwcode, art. 34;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten