Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021053545 |
Gegevens van de aanvrager: | BV MULTI PROPERTIES met als adres Hoveniersstraat 53 te 2018 Antwerpen |
Ligging van het project: | Salm-Salmstraat 11 te 2000 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 4 sectie D nrs. 0 en 2795K |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | regulariseren van vergrootte dakkappelen en vergroot terras alsook wijzigen van gevelopeningen en buitenschrijnwerk in de achtergevel van een meergezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 19/07/2019: voorwaardelijke vergunning (20191324) voor het verbouwen van een meergezinswoning tot 4 appartementen en een werkruimte;
- 6/7/2018: gedeeltelijk voorwaardelijke vergunning (20181013) voor het verbouwen van een meergezinswoning in gesloten rijbebouwing (met uitsluiting van het inrichten en/of het gebruik van de dakverdieping als een zelfstandige woonentiteit);
- 15/9/2017: vergunning (20171414) voor het verbouwen van een meergezinswoning in gesloten rijbebouwing (met uitsluiting van het wijzigen van de dakvorm en het indelen van een appartement op de 4de verdieping);
- 30/01/1912: vergunning (1912#565) voor gevel- en binnenveranderingen;
Vergunde/vergund geachte toestand
- functie: meergezinswoning met 4 appartementen en gemeenschappelijke verblijfsruimte onder het dak;
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting: trappenhal met saszone vóór de toegangsdeur van de appartementen.
Huidige toestand
in overeenstemming met de vergunde toestand afgezien van:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
Gewenste toestand
in overeenstemming met de huidige toestand afgezien van:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting: sas-zone in trappenhal op elke verdieping toegevoegd bij de appartementen.
Inhoud van de aanvraag
- regulariseren van de samenvoeging tot 1 vergrote dakkapel in het zadeldak aan de straatzijde;
- regulariseren van het vergroten van de dakkapel aan de achterzijde;
- regulariseren van aangepaste oppervlakte van het terras achteraan de eerste verdieping;
- wijzigen van de gevelopeningen achteraan de eerste verdieping;
- wijzigen van het schrijnwerk in de achtergevel;
- interne verbouwingswerken zoals het toevoegen van sassen bij de appartementen.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen) | 4 mei 2021 | 31 mei 2021 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg | 4 mei 2021 | 9 juni 2021 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1: zone voor wonen - (wo1) en artikel 8: zone voor publiek domein - (pu).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:
- Artikel 2.1.9 Dakvormen en dakkappellen: de vergrote dakkappellen aan de straatzijde en aan de achtergevel zijn breder dan de maximum toegestane 1,50 m breedte en doorbreken de kroonlijst.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft de regularisatie van een vergunde meergezinswoning zonder wijziging van het aantal wooneenheden.
Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
Behalve de samengevoegde dakkapellen zijn er geen wijzigingen aan het vergunde volume.
Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten
De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.
Conform artikel 5 §2 van de bouwcode van 25 oktober 2014 moet de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen. Afhankelijk van de aard en omvang van de geplande werken kan er een CHE-rapport gevraagd worden met een meer uitgebreide bouwhistorische en beschrijvende studie van het gebouw.
De aanvraag heeft betrekking op een woonhuis van vier bouwlagen en drie traveeën onder zadeldak uit 1896. In 1912 werd het pand gecementeerd en verloor het zijn neoklassieke kenmerken. Het pand kreeg op dat ogenblik ook een houten winkelpui.
Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg is voorwaardelijk gunstig:
“Het object/complex is beeldondersteunend. Een object/complex is beeldbepalend wanneer de stedenbouwkundige, architecturale of esthetische waarde hoog zijn. Bebouwing die de uitstraling van het plangebied bepaalt. Vanuit architecturaal oogpunt kan ze als representatief beschouwd worden voor de omgeving en vertoont ze een stedenbouwkundige samenhang met de ontstaansgeschiedenis van de wijken en verkavelingen. De architectuur binnen deze categorie wordt gekenmerkt door een hoge context- en ensemblewaarde en maakt vaak deel uit van gehelen. Ook waardevolle architectuur waarvan het oorspronkelijke ontwerp door aanpassingen werd aangetast maar waarvan het initiële idee nog leesbaar is behoort tot deze categorie.
Voor het pand werd recent een vergunning afgeleverd onder voorwaarden (OMV_2019051862)
De bedaking werd anders uitgevoerd zo werden de twee dakkapellen aan de straatzijde samengevoegd tot één grote dakkapel. Deze zeer visibele dakkapel doet afbreuk aan de beeldwaarde van de 19de-eeuwse voorgevel waarvoor men inspanningen levert om de pui te bewaren en te herstellen. Een uitvoering zoals opgelegd in de recent afgeleverde vergunning is aangewezen.
Verder wenst men ook de ramen in de voorgevel in eenzelfde donkerblauwe kleur te schilderen als de pui i.p.v. in een witte kleur wat aanvaardbaar is. De houten kroonlijst dient zoals opgenomen in de vorige vergunning in een witte kleur te worden geschilderd.
De overige randvoorwaarden blijven ook gelden.
De te regulariseren ingrepen aan de achterzijde hebben geen impact op de beeldwaarde van het pand en de straat. Deze dienen stedenbouwkundig geëvalueerd.
Gelet op bovenstaande argumenten wordt over deze aanvraag een voorwaardelijk gunstig advies uitgebracht.”
Vanuit het oogpunt monumentenzorg worden volgende voorwaarden in de vergunning opgenomen:
- plaatsen van houten buitenschrijnwerk naar oorspronkelijk model, materiaal en profilering in de voorgevel. Detailtekeningen moeten vóór plaatsing ter goedkeuring worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg;
- behoud van de houten winkelpui. De restauratiemethodiek dient besproken met de stedelijke dienst Monumentenzorg;
- evalueren of er in plaats van voor een nieuwe cementering voor een gladde bepleistering kan geopteerd worden (voorgevel);
- de voorgevel te schilderen in witte kleur (dampopen verf), de blauwe hardstenen onderdelen uitgezonderd;
- de houten kroonlijst in een witte kleur te schilderen;
- de brede dakkapel in de voorgevel uit te sluiten van vergunning en uit te voeren als twee aparte dakkapellen cfr. de afgeleverde vergunning.
De dakkapel in de achtergevel werd groter uitgevoerd dan vergund en wijkt daarmee af van artikel 2.1.9 van RUP Binnenstad. Deze afwijking is echter niet storend en zorgt voor een grote binnenruimte in de keuken. Deze afwijking is aanvaardbaar.
Wat betreft de vergrote dakkapel in de voorgevel wordt het advies van de dienst Monumentenzorg gevolgd. Dit vergrote volume verstoort het straatbeeld en werd bovendien bekroond met een zeer zware dakrand. Deze dakkapel wordt uit de vergunning gesloten.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. plaatsen van houten buitenschrijnwerk naar oorspronkelijk model, materiaal en profilering in de voorgevel. Detailtekeningen moeten vóór plaatsing ter goedkeuring worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg;
2. behoud van de houten winkelpui. De restauratiemethodiek dient besproken met de stedelijke dienst Monumentenzorg;
3. evalueren of er in plaats van voor een nieuwe cementering voor een gladde bepleistering kan geopteerd worden (voorgevel);
4. de voorgevel te schilderen in witte kleur (dampopen verf), de blauwe hardstenen onderdelen uitgezonderd;
5. de houten kroonlijst in een witte kleur te schilderen;
6. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Uitsluitingen
7. de brede dakkapel in de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning en is uit te voeren als twee aparte dakkapellen cfr. de afgeleverde vergunning.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 8 april 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 4 mei 2021 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 3 juli 2021 |
Verslag GOA | 10 juni 2021 |
naam GOA | Katrine Leemans |
Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. plaatsen van houten buitenschrijnwerk naar oorspronkelijk model, materiaal en profilering in de voorgevel. Detailtekeningen moeten vóór plaatsing ter goedkeuring worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg;
2. behoud van de houten winkelpui. De restauratiemethodiek dient besproken met de stedelijke dienst Monumentenzorg;
3. evalueren of er in plaats van voor een nieuwe cementering voor een gladde bepleistering kan geopteerd worden (voorgevel);
4. de voorgevel te schilderen in witte kleur (dampopen verf), de blauwe hardstenen onderdelen uitgezonderd;
5. de houten kroonlijst in een witte kleur te schilderen;
6. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Uitsluitingen
7. de brede dakkapel in de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning en is uit te voeren als twee aparte dakkapellen cfr. de afgeleverde vergunning.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.