2021_CBS_04900 - Omgevingsvergunning - OMV_2021059344. Kloosterstraat 63. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/03/2021: opname in het vergunningenregister (2020138) van detailhandel op de gelijkvloerse verdieping en 3 wooneenheden op de bovenliggende verdiepingen;

-          27/12/1929: toelating (1929#35436) voor gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• geacht vergund gebouw met op de gelijkvloerse verdieping functie detailhandel, de bovenliggende verdiepingen bestaan uit 3 woonentiteiten;
• uitsluiting in de opname van het vergunningenregister van de middelste dichtgebouwde koer;

-          gevelafwerking:

• gevel van de gelijkvloerse verdieping bestaat uit houten schrijnwerk in donkere kleur;
• gevel van de bovenliggende verdiepingen in metselwerk grijs bepleisterd in combinatie met donker grijze PVC ramen.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume: conform vergund geachte toestand, op de middelste dichtgebouwde koer na;

-          gevelafwerking: conform vergund geachte toestand, op de voorgevel van de gelijkvloerse verdieping na. Deze heeft een gewijzigde indeling en bestaat deels uit houten schrijnwerk en witte pleister.

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume: conform vergund geachte toestand, op de middelste dichtgebouwde koer na;

-          gevelafwerking:

• gevel wit geschilderd;
• indeling gevel gelijkvloerse verdieping conform bestaande toestand;
• indeling van het buitenschrijnwerk conform bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren en schilderen van de voorgevel in een witte kleur;

-          behalve de voorgevel maakt de rest van het gebouw geen onderdeel van de aanvraag uit, dus ook niet de dichtgebouwde koer op het midden van het perceel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: algemene voorschriften, culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de regularisatie van de voorgevel zonder functiewijziging.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

In de bestaande toestand is op het gelijkvloers achter de trap een koer dichtgebouwd en in de winkelruimte geïntegreerd. Hiervoor is geen vergunning verleend. Deze vergunning houdt geen regularisatie in van de dichtgebouwde koer en wordt dan ook uit de vergunning gesloten.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde.

Artikel 5 §1 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode van 25 oktober 2014 zegt dat voor gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed en gebouwen gelegen in CHE-gebied de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw of constructie onderworpen wordt aan de wenselijkheid van het behoud. Het behoud van de elementen met culturele, historische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg is voorwaardelijk gunstig:

“Men wenst de wijzigingen aan de voorgevel te regulariseren: er werd nieuw buitenschrijnwerk geplaatst in zwart pvc en de pui werd integraal vervangen door een nieuw houten schrijnwerkgeheel. De bestaande gevel zal wit geschilderd worden.

Het pand heeft een beeldondersteunende functie in deze omgeving omwille van het volume en de geleding. Het bestaande houten schrijnwerk in de bovengevel was niet meer het oorspronkelijke schrijnwerk en werd vrij vlak uitgevoerd. De nieuwe uitvoering is eveneens vrij vlak maar de indeling van het schrijnwerk werd wel gerespecteerd.

In combinatie met het wit schilderen van de voorgevel zijn de uitgevoerde werken regulariseerbaar.

Het verwijderen van de planchetten rond de (al dan niet nog aanwezige houten) kroonlijst zou eveneens een verbetering voor het pand zelf en het straatbeeld betekenen. Dit zal als voorwaarde opgelegd worden. Het zou een gemiste kans betekenen de volledige gevel op te waarderen zonder ook de kroonlijst aan te pakken.”

Vanuit het oogpunt monumentenzorg wordt volgende voorwaarde opgelegd:

De pvc planchetten rond de (vermoedelijk houten) kroonlijst moeten verwijderd worden en de kroonlijst in hout die eronder zit moet hersteld worden of er moet een nieuwe houten kroonlijst voorzien worden. Detailtekeningen ervan moeten bezorgd worden aan de dienst Monumentenzorg voor verder advies.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de pvc planchetten rond de (vermoedelijk houten) kroonlijst moeten verwijderd worden en de kroonlijst in hout die eronder zit moet hersteld worden of er moet een nieuwe houten kroonlijst voorzien worden. Detailtekeningen ervan moeten bezorgd worden aan de stedelijke dienst Monumentenzorg voor verder advies;

2.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

Deze vergunning houdt geen regularisatie in van de niet vergunde dichtgebouwde koer in de middenzone van het gelijkvloers.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.