Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2021053867 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | BVBA ANTWERP TERMINAL & PROCESSING COMPANY - REFINERY (0428762368) met als contactadres Beliweg 20 te 2030 Antwerpen en NV ANTWERP TERMINAL & PROCESSING COMPANY - TERMINAL (0428806613) met als adres Beliweg 20 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Beliweg 20 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 14 sectie C nrs. 70H, 70G, 70C, 77A, 80G, 80F, 82C, 84C, 85L, 85H, 85D, 86B, 88W, 88S, 89K, 89D, 90N, 90M, 90G, 90K, 121F, 121C, 121E, 126G en 126K |
Inrichtingsnummer: | 20170412-0005 (ATPC) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Raffinaderij: verandering door uitbreiding en overdracht |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Stedenbouwkundige voorgeschiedenis
Op 21 december 2000 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/2000/B/0097 – 20001926) voor de aanleg van vloeistofdichte lekopvangsystemen in tankparken 0,23, 100 en 300 en voor het vloeistofdicht maken van een deel van tankpark 100 en de losplaats naast tankpark 300.
Voorgeschiedenis milieu
Op 7 september 2006 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor het verder exploiteren van een olieraffinaderij, voor een termijn verstrijkend op 4 december 2026. Er werden sindsdien nog diverse vergunningen voor veranderingen verleend door de deputatie.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak het blenden met ethanol.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
7.1.3° | niet elders ingedeelde inrichtingen, voor de productie of behandeling van organische of anorganische chemicaliën waarbij, gebruik gemaakt wordt van alkylering, aminering met ammoniak, carbonylering, condensatie, dehydrogenering, verestering, halogenering en fabricage van halogenen, hydrogenering, hydrolyse, oxidatie, polymerisatie, ontzwaveling, synthese en omzetting van zwavelhoudende verbindingen, nitrering en synthese van stikstofhoudende verbindingen, synthese van fosforhoudende verbindingen, distillatie, extractie, solvatie en/of menging, met een jaarcapaciteit van meer dan 10.000 ton; | ethanolblending |
17.2.2. | VR-plichtige inrichting waar gevaarlijke producten in hoeveelheden die gelijk zijn aan of groter zijn dan de hoeveelheid, vermeld in bijlage 5, deel 1 en 2, kolom 3, bij dit besluit, aanwezig zijn, in voorkomend geval gebruikmakend van de sommatieregel, vermeld in noot 4 bij bijlage 5, deel 1 en deel 2 (hogedrempel Seveso-inrichting). | ethanolblending |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 26 mei 2021 | 2 juni 2021 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het geldende ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing.
Grotendeels geldt hier eveneens het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. Het 4e Havendok en 5e Havendok hebben als bestemming Gebied voor waterweginfrastructuur. Ten zuiden van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag betreft het mengen van ethanol met benzine in tankpark 600. De op- en overslag van deze producten is reeds vergund en wijzigt niet. Daarnaast omvat de aanvraag tevens het overdragen van de vergunde rubrieken onder ATPC Petrochemicals naar ATPC Terminal, daar ATPC Petrochemicals niet langer bestaat.
De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Antwerp Terminal & Processing Company (ATPC) exploiteert een opslagterminal en verschillende productie-installaties voor aardolieproducten. ATPC kon tot voor kort opgesplitst worden in drie aanpalende bedrijven: ATPC Refinery bvba, ATPC Terminal nv en ATPC Petrochemicals bvba.
Met onderhavige aanvraag beoogt men het toevoegen van ethanol aan benzine (ethanolblending) in tanks van TP600. De opslag van deze producten is reeds vergund in TP600. Men is al langer vergund voor het toevoegen van ethanol van schip naar schip.
Het aanvraagdossier bevat een e-mail van het team Externe Veiligheid van het departement Omgeving waarin men zich akkoord verklaart om het project (ethanolblending) als een ‘Kleiner project met gevaarlijke stoffen’ te beschouwen waardoor er geen omgevingsveiligheidsrapport, noch een veiligheidsnota vereist is.
Met deze aanvraag wenst men verder aan te geven dat ontvlambare producten met een vlampunt lager dan 12 °C in tankenpark 100 (TP100) en tanks 409, 412 en 416 kunnen voorkomen. In de vergunningsaanvraag horende bij het besluit dd. 27/04/2016 werd de opslag van ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 1 en 2 (rubriek 17.3.2.2) vergund in de betreffende tanks, echter werd hierbij melding gemaakt dat het vlampunt 12°C of hoger zou zijn. Gezien het gamma aan crudes sindsdien uitgebreid is, kunnen in realiteit ook producten met een lager vlampunt dan 12 °C voorkomen. De vergunde indelingsrubriek wijzigt hierdoor niet.
Volgens het aanvraagdossier zijn er geen bijkomende emissies te verwachten. De tanks van TP100 worden namelijk allemaal omgevormd van vaste daken naar intern vlottende daken. Op de tanks die momenteel nog een vast dak hebben (T107 en T113) is een dampbehandelingsinstallatie aangesloten. De emissies zullen dus dalen ten opzichte van de situatie waarbij alle tanks een vast dak hadden. T409, T412 en T416 hebben eveneens een intern vlottend dak.
Sinds begin 2021 zijn de activiteiten van ATPC Petrochemicals overgenomen door ATPC Terminal. De entiteit ATPC Petrochemicals bestaat bijgevolg momenteel niet meer. Hierdoor worden alle rubrieken die momenteel vergund zijn onder ATPC Petrochemicals overgezet op naam van ATPC Terminal.
Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet significant vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
7.1.3° | niet elders ingedeelde inrichtingen, voor de productie of behandeling van organische of anorganische chemicaliën waarbij, gebruik gemaakt wordt van alkylering, aminering met ammoniak, carbonylering, condensatie, dehydrogenering, verestering, halogenering en fabricage van halogenen, hydrogenering, hydrolyse, oxidatie, polymerisatie, ontzwaveling, synthese en omzetting van zwavelhoudende verbindingen, nitrering en synthese van stikstofhoudende verbindingen, synthese van fosforhoudende verbindingen, distillatie, extractie, solvatie en/of menging, met een jaarcapaciteit van meer dan 10.000 ton; | ethanolblending |
17.2.2. | VR-plichtige inrichting waar gevaarlijke producten in hoeveelheden die gelijk zijn aan of groter zijn dan de hoeveelheid, vermeld in bijlage 5, deel 1 en 2, kolom 3, bij dit besluit, aanwezig zijn, in voorkomend geval gebruikmakend van de sommatieregel, vermeld in noot 4 bij bijlage 5, deel 1 en deel 2 (hogedrempel Seveso-inrichting). | ethanolblending |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 25 mei 2021 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 24 juni 2021 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Het college geeft opdracht aan:
| dienst | taak |
| SW/V | Het advies college te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft. |