2021_CBS_04953 - Omgevingsvergunning - OMV_2021061984. Frans Buyensstraat, Jef Cassiersstraat, Jan Van Asperenpad, Jef Cassiersstraat, Jos Smolderenstraat, Michel De Braeystraat, Senne Rouffaerplein zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 4 maart 2021 diende de exploitant reeds een omgevingsvergunningsaanvraag in voor de exploitatie van deze bronbemaling (OMV2021035073). Deze aanvraag werd op 30 maart 2021 onvolledig verklaard.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat het exploiteren van een bronbemaling klasse 2 voor de realisatie van de kelderverdiepingen van blok 19 op Nieuw Zuid. Tevens wordt een bijstelling gevraagd van de sectorale voorwaarden voor lozing in grondwater (arseen en zink).

Aangevraagde rubrieken

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Nieuw Zuid, goedgekeurd op 17 juli 2014. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor centrumfuncties (ce1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De werf is in het kader van de aangevraagde vergunning voor blok 19 van Nieuw Zuid. De bemaling is slechts van tijdelijke aard en maakt deel uit van de realisatie van Blok 19. Deze stedenbouwkundige handelingen werden reeds afgetoetst aan de omgeving en de goede ruimtelijke ordening. De bemaling is van tijdelijke aard en aanvaardbaar.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voor blok 19 op Nieuw Zuid wordt een ondergrondse kelderverdieping bestaande uit twee bouwlagen voorzien. De afmetingen van de bouwput zijn 87 meter x 44 meter. Het grondwaterpeil wordt geschat op + 4,35 meter TAW. Dit is de schatting waarbij geen andere bemalingen mee in rekening gebracht worden. De te bereiken waterpeilen bedragen + 0,00 meter TAW voor verdieping -2, + 3,10 meter TAW voor verdieping -1, - 0,40 meter TAW voor de verdiepte zolen en - 1,80 meter TAW voor de liftputten. 

De bronbemaling wordt uitgevoerd door middel van dieptebronnen. De bouwput wordt omgeven door een CSM (Cutter Soil Mix) wand die aan drie zijden van de bouwput in het quartaire pakket een waterkerend scherm vormt. Op één kopse zijde (niveau -1) wordt gewerkt met een berlinerwand. Deze heeft geen waterkerende functie. De dieptebronnen worden rondom de bouwput geplaatst aan de buitenzijde van de CSM wand. De aanzet van de dieptebronnen is beperkt tot de aanvang van de Boomse Klei. De bronnen zullen dus vooral het water opnemen in het tertiaire pakket. Binnen de bouwput wordt een horizontale drainage aangebracht om het water in het kwartaire pakket sneller te laten zakken.

Rubriek 53.2.2.b.2 wordt gevraagd voor een maximaal debiet van 209.745,60 m³/jaar (51,96 m³/uur – 1.247,04 m³/dag). De duurtijd van de bemaling wordt geschat op negen maanden. Voor alle zekerheid worden er tien maanden gevraagd. Het startdebiet bedraagt 51,96 m³/uur, dit zal verlagen naar een stationair debiet van 30,50 m³/uur. Zowel rubriek 3.4.2 (lozen van bedrijfsafvalwater) als rubriek 3.6.3.2 (lozen van bedrijfsafvalwater via een waterzuiveringsinstallatie) worden gevraagd. Indien deze laatste rubriek van toepassing is, wordt het debiet beperkt tot 50 m³/uur. De berekende zettingen blijven binnen de voorgeschreven normen van 2 centimeter (absoluut) en 1/700 (differentieel). Het bemalingswater wordt via de plaatselijke riolering naar een wadi geleid waarna het water kan infiltreren in de bodem.

Er wordt een bijstelling van de milieuvoorwaarden gevraagd in afwijking van de algemene en sectorale milieuvoorwaarden van titel II van Vlarem. De exploitant vraagt de afwijking aan van artikel 5.3.2.4 van Vlarem II. Dit artikel betreft echter de lozing van bedrijfsafvalwater in oppervlaktewater. Wegens de aanwezigheid van een OVAM-dossier (5236) op de projectsite worden er voor twee parameters verhoogde lozingsnormen gevraagd. Voor zink wordt een verhoogde lozingsnorm van 1.000 µg/liter gevraagd (5 x IC), voor arseen wordt 50 µg/liter gevraagd (10 x IC). Op te merken hierbij is dat de ter plaatse aangetroffen concentratie van arseen 69 µg/liter bedraagt.

De invloedstraal van de bemaling wordt geschat op 510 meter rond de projectzone. Binnen deze invloedstraal zijn elf OVAM-dossiers aanwezig die kort besproken worden in het aanvraagdossier. Van acht van deze dossiers wordt gesteld dat “ten gevolge van voorliggend dossier er geen negatieve effecten te verwachten zijn op de bemaling alsook dat de bemaling geen negatieve effecten heeft op de eventueel aanwezig stoffen”. Voor twee OVAM-dossiers stelt de exploitant voor “de eventueel aanwezige parameters in het grondwater tijdens een monitoring te onderzoeken. Indien nodig zullen maatregelen genomen worden alvorens lozing zal plaatsvinden”. Op basis van het OVAM-dossier op de projectsite tenslotte werd de optionele zuivering in deze aanvraag mee opgenomen. De exploitant stelt de zuivering actief in te zullen zetten “indien uit de periodieke monitoring blijkt dat voor BTEX of zware metalen de lozingsnorm niet gehaald kan worden”. Uit de bespreking van deze dossiers blijkt dat de exploitant tijdens de bemaling een periodieke monitoring wil doen en bij overschrijding van de normen de nodige maatregelen wil nemen. Beter zou zijn bijkomend het grondwater te laten analyseren alvorens de bemaling op te starten. Dit wordt opgelegd als bijzondere voorwaarde.

Net buiten de invloedstraal van de bemaling, op een afstand van circa 550 meter, ligt het VEN-gebied “Slikken en Schorren van de Schelde”. De projectzone ligt binnen het habitatrichtlijngebied “Schelde- en Durmeëstuarium van de Nederlandse grens tot Gent”. Het Agentschap voor Natuur en Bos geeft een gunstig advies voor onderhavige aanvraag.

Gelet op de ligging van de projectzone in de onmiddellijke nabijheid van de Schelde bestaat de kans dat er verzilt/brak water zal aangetrokken worden. Dit verzilt/brak water kan afkomstig zijn van de Schelde of rechtstreeks van het grondwater. De exploitant stelt voor om tijdens de monitoringscampagne het grondwater evenals het opgepompte bemalingswater te controleren op Ec-waarde. Indien tijdens de metingen wordt vastgesteld dat de Ec-waarde stijgt, kunnen maatregelen genomen worden zoals het installeren van een tegenbemaling.

Het advies van VMM dienst Grondwater voor dit dossier werd niet tijdig ontvangen waardoor het geacht wordt stilzwijgend gunstig te zijn.

Voorliggende project is niet MER-plichtig. Het aanvraagdossier werd tijdens het ontvankelijk- en volledigheidsonderzoek getoetst  aan de criteria van bijlage II van het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid doordat de aanvraag betrekking heeft op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III (besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening).

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan: een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.

Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. Dit blijkt uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene, sectorale en bijzondere vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen voor een periode van tien maanden na de start der werken.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.