2021_CBS_04976 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Opera, Frankrijklei 3, 2000 Antwerpen - Renovatie en restauratie. 001690. Projectvoorbereidende studies. Opdracht aan AG Vespa. Principebeslissing - Goedkeuring

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

•  artikel 6 §3 omschrijft de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium;
• artikel 7 Lastgeving stedelijk patrimonium: de stad verleent een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publiek domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• artikel 11 §2 Financiële afspraken tussen stad en AG Vespa bepaalt onder meer dat alle kosten van de bouw- of onderhoudsprojecten die AG VESPA opneemt in uitvoering van deze overeenkomst worden ten laste genomen door de stad.

Binnen de stedelijke meerjarenbegroting is er voor de periode 2023-2025 een totaalbedrag van 4.556.355,00 EUR voorzien voor het operagebouw. Dit budget zal geïnvesteerd worden om het operagebouw naar een aanvaardbaar niveau te tillen op gebied van veiligheid, duurzaamheid en functionaliteit evenwel binnen de contouren van het bestaande volume en met respect voor de erfgoedwaarde.

AG Vespa zal de realisatie van het project uitvoeren in opdrachthouderschap. Zij zal het programma van eisen opstellen en een uitgewerkte projectdefinitie aan het college voorleggen.

Om tot een gedragen projectdefinitie te komen zullen er in de eerste fase projectvoorbereidende studies en nevenstudies moeten uitgevoerd worden zoals een bouwfysische deepscan, een beheersplan, een 3D-opmeting, screenings op vlak van veiligheid, energiehuishouding en toegankelijkheid,… De functionele noden van de gebruiker worden gaandeweg getoetst aan deze informatie. Via een prioriteitenstelling zal dit uiteindelijk doorvertaald worden naar een projectdefinitie met een raming van het benodigd budget en bijhorende timing.

Met dit principebesluit wordt aan AG Vespa het mandaat gegeven om het opdrachthouderschap voor dit project op te nemen.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Het operagebouw is eigendom van de stad Antwerpen en werd in concessie gegeven aan vzw Opera Ballet Vlaanderen (OBV).

Het operagebouw werd op 16 juni 2017 definitief beschermd als monument via ministerieel besluit.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad en AG Vespa goed:

• artikel 6, §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium, onder meer de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten. De beleidsbeslissing tot het realiseren van deze bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen;
• artikel 6 §3.3 bepaalt dat AG Vespa instaat voor het organiseren van terbeschikkingstellingen en inhuurnemingen van het stedelijk patrimonium.

Op 24 april 2020 (jaarnummer 288) keurde de gemeenteraad de lijst van werkings- en investeringssubsidies, die mee opgenomen is bij aanpassing 1 van het meerjarenplan 2020-2025, goed.

De kosten voor de project-voorbereidende studies worden geraamd op 250.000,00 euro inclusief btw.
Deze zullen verrekend worden op boekingsadres 2100-2200/5322600000/221/2BRS010401P09848/SUB_NR/2SA070709.

De spreiding van dit budget zal aangepast worden bij de goedkeuring van het meerjarenplan.

Het benodigde projectbudget, inclusief de projectbegeleidingskost, voor het restauratie- en renovatiedossier zal geraamd worden tijdens de verdere uitwerking van het programma van eisen. Het maximale totaalbedrag van 4.556.355,00 EUR zal voorzien worden op boekingsadres 2022-2025/5116515000/664800/2BRS010401A00000/SUB_NR/2SA070709, maar werd niet volledig nominatief opgenomen in het budget. Bij aanpassing meerjarenplan 4 zal het budget van 2022 verschoven worden naar latere jaren.

AG Vespa zal na de project-voorbereidende werken het bouwproject verder opnemen, na positieve evaluatie dat de noden overeenstemmen met de beschikbare budgetten in het meerjarenplan 2020-2025. Indien de nodige budgetten niet volledig worden voorzien, kan de opdracht van AG Vespa stopgezet worden.