2021_CBS_04901 - Omgevingsvergunning - OMV_2021058334. Landbouwstraat 32. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/08/1961: toelating (18#42848) voorgevelverbouwing - 12.7.1961;

-          4/12/1936 : toelating (18#6567) werkplaats;

-          14/12/1932: toelating (1932#43015) binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• een eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder een hellend dak met een dakkapel;
• de bouwdiepte van het gelijkvloerse niveau bedraagt 12,38 meter.

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt met leisteen en bepleistering in een lichte kleur;
• een garagepoort aan de voorgevel van het gelijkvloerse niveau.

-          inrichting:

• achteraan het perceel bevindt zich een koer en een werkplaats voor meubelmakers.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• een eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder een hellend dak met een dakkapel;
• het gelijkvloers werd volledig dicht gebouwd;
• de bouwdiepte van de eerste verdieping bedraagt 8,87 meter.

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt met leisteen en bepleistering in een lichte kleur;
• een garagepoort aan de voorgevel van het gelijkvloerse niveau.

-          inrichting:

• de koer achteraan het perceel werd dicht gebouwd.

Gewenste toestand

-          functie bouwvolume:

• een eengezinswoning bestaande uit 3 bouwlagen onder een plat dak;
• de afbraak van het volume van de werkplaats op het gelijkvloers achteraan
• het behoud van het niet vergunde volume van keuken en hal (plan gelijkvloers bestaande toestand)
• de bouwdiepte van het gelijkvloers wordt 17 meter;
• de bouwdiepte van de eerste verdieping wordt 12,38 meter;
• de bouwdiepte van de tweede verdieping is circa 8,87 meter ;
• kroonlijsthoogte bedraagt 10,03 meter;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel wordt afgewerkt met een grijze gevelsteen en pvc wit schrijnwerk.

-          inrichting:

• achteraan het perceel wordt er een buitenruimte van 24 m² voorzien waarvan 12 m² wordt verhard.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning:

• het slopen van een gelijkvloers volume en het voorzien van een buitenruimte;
• het uitbreiden van de eerste verdieping;
• het voorzien van een 3de bouwlaag;
• het wijzigen van de voorgevel;
• het uitvoeren van interne verbouwingswerken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 19 Tuinafsluitingen: hoogte tuinafsluiting bedraagt 3,47 m. Tuinafsluitingen  moeten minimum 1 meter en maximum 2,60 meter  voorzien worden:
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de nieuwe platte daken hebben ter hoogte van de scheidingsmuren geen opstand van minimaal 0,30 meter.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag is in strijd met artikel 19 en 34 van de bouwcode. Vanuit het aspect hinder – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen kan er niet afgeweken worden van deze artikels. Dit wordt in voorwaarde opgenomen bij deze vergunning.

Functionele inpasbaarheid

Aangezien er onduidelijkheid bestond over de vergunde functie en het vergund bouwvolume werd er advies gevraagd aan de Stedelijke dienst Vermoeden van Vergunning. Zij geven het volgende advies:

“de bestaande toestand is een eengezinswoning met garage. Het kadaster bevestigt dit. Volgens het kadaster is de perceelgrootte 90 m², waarvan 69 m² bebouwd.

Dit komt overeen met het hele gelijkvloers, met uitzondering van wat op plan bestaande toestand als keuken, hal en koer is aangeduid. Er is geen bewijs gevonden in het voordeel van het zo goed als volledig volbouwen. Het geacht vergund volume is ongunstig voor de volumes aangeduid op het plan als "keuken" en "hal" bestaande toestand.”

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning.

Op het gelijkvloers wordt het vergund volume (circa 24,45 m²) van werkplaats achteraan gesloopt. Het niet vergunde volume van keuken en hal (circa 15 m² op het plan bestaande toestand) blijft behouden. Hierdoor ontstaat er een logischere perceelinvulling met de tuinruimte achteraan het perceel. Hoewel de bouwdiepte op het perceel dens is, wordt er ten opzichte van de vergunde toestand meer open ruimte gecreëerd. Op de 1ste verdieping breidt men de woning uit tot circa 12,38 meter. Deze bouwdiepte is inpasbaar in deze context en sluit hiermee aan bij het vergunde volume (bouwdiepte circa 13,54 meter) op de 1ste verdieping van het linkerbuurpand nummer 34. Tot slot wordt er een derde verdieping voorzien waarbij de bouwdiepte beperkt blijft tot het hoofdvolume (circa 8,87 meter).

Het voorgestelde is voor wat betreft volume en inplanting inpasbaar in de stedelijke omgeving en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel die uit verschillende afwerkingsmaterialen (witte tegels, wit geschilderde gevelsteen, ..) bestaat wordt in de nieuwe toestand volledig bekleed met grijze steenstrips. Hierdoor vormt de voorgevel één samenhangend geheel. De straat kenmerkt zich door voornamelijk panden waarvan de gevels bestaan uit een gevelsteen weliswaar met een verscheidenheid aan kleuren. De keuze grijs is bijgevolg inpasbaar in het straatbeeld. De visueel-vormelijke elementen worden hiermee gunstig beoordeeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de isolatie moet samen met de steenstrips aan de voorgevel uitgevoerd worden met een totale dikte van 14 centimeter;

2.      de arrière-corps is te behouden en vrij te laten van materiaal en isolatie;

3.      de bestaande elementen in natuursteen moeten behouden of vervangen worden door nieuwe elementen in natuursteen;

4.      na het uitvoeren van de werken moeten de dorpels en de plint voorbij het gevelmateriaal steken.

5.      de nieuwe gevelafwerking mag niet steunen op het openbaar domein maar moet opgehangen worden aan de achterliggende gevel;

6.      de nieuwe platte daken (achterbouw 1ste verdieping en plat dak hoofdvolume) die ter hoogte van de scheidingsmu(u)r(en) geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, moeten worden voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

7.      de vrijkomende tuinmuren ter hoogte van het te slopen volume achteraan, waar op de aanpalende percelen geen constructies aan palen, moeten verlaagd worden tot 2,60 meter hoogte conform artikel 19 van de bouwcode;

8.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten