2021_CBS_04957 - Omgevingsvergunning - OMV_2020167869. Oudestraat 172-174. District Wilrijk - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

In 2015 werd aan bvba EFR Belgium een milieuvergunning verleend voor het exploiteren van een tankstation. Het besluit met referentie MLAV1-2015/0135 is geldig tot 22 oktober 2035.

Inhoud van de aanvraag

Voorliggende aanvraag betreft het veranderen van een bestaand benzinestation door het uitbreiden met handcarwashactiviteiten, de actualisatie van het lozingsdebiet en een afwijkingsverzoek op het plaatsen van een meetgoot.

Aangevraagde rubrieken

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een omgevingsvergunning voor het in gebruik nemen van een bijkomende carwash bij een vergund tankstation. De aanvraag is gesitueerd op de hoek van de Boomsesteenweg en de Oudestraat.

Voor het toevoegen van een handcarwash is geen aanvraag voor een functiewijziging nodig. De combinatie van de verschillende functies (tankstation, shop en garage) in de vergunde toestand valt samen onder de hoofdfunctie ‘dienstverlening’. Binnen deze hoofdfunctie kan een handcarwash toegevoegd worden.

Op 9 augustus 2019 is er door het college van burgemeester en schepenen een omgevingsvergunning verleend voor het wijzigen van de nodige reclame aan dit tankstation. Er wordt vastgesteld dat er tot op heden niet is voldaan aan de toen opgenomen voorwaarden.

Voor deze aanvraag kan bijgevolg enkel een gunstig advies verleend worden op voorwaarde dat er voldaan wordt aan de reeds eerder opgesomde voorwaarden bij de beslissing van OMV_2019065985.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voorliggende aanvraag betreft het veranderen van een bestaand benzinestation door het uitbreiden met handcarwashactiviteiten. Eveneens wordt het bedrijfsafvalwater geactualiseerd conform de nieuwe aanpak van VMM voor verontreinigd hemelwater.

Milieutechnisch wordt het benzinestation met shop en garage uitgebreid met een handcarwash voor minder dan 10 voertuigen per dag.

Het wassen van de voertuigen zal gebeuren ter hoogte van de afgebakende werkplaats in het gebouw en na afspraak. Deze zone is voorzien van een vloeistofdichte vloer met afwatering naar een koolwaterstofafscheider met slibvang en met overloop naar de openbare riolering.

De auto’s worden manueel gereinigd door middel van emmer en spons en eventueel tuinslang of hogedrukspuit. De carwash zal van maandag tot en met zaterdag open zijn, telkens van 7.00 uur tot 19.00 uur.

Het debiet bedrijfsafvalwater afkomstig van de vloeistofdichte verharding en van de handcarwash wijzigt van 0.33 m³/uur naar 4,63 m³/uur. Het afvalwater wordt geloosd via een KWS-afscheider die voldoende gedimensioneerd is en regelmatig gereinigd zal worden. De afvalstoffen die hierbij vrijkomen worden opgehaald door een daartoe erkende ophaler en afgevoerd naar een vergunde verwerker (de overeenstemmende attesten worden bijgehouden).

De milieueffecten voortvloeiend uit de inrichting werden door de aanvrager geëvalueerd als volgt:

“Geluidshinder ten gevolge van het aan- en afrijden en aanschuiven van wagens die komen tanken aan de distributiepompen is, gezien de verkeersdensiteit ter plaatse, verwaarloosbaar. Het op- en afrijden van de auto's produceert wel een lichte geluidshinder, alsook het starten en draaiend houden van de motoren. Deze hinder is echter ondergeschikt aan de echte geluidshinder veroorzaakt door het drukke verkeer op de aanpalende weg.

Geluid afkomstig van de werkzaamheden voor het onderhouden en/of herstellen van de voertuigen en aanhangwagens is beperkt gezien deze activiteiten binnen in de werkplaats plaatsvinden.”

Los van het hoge heersend geluidsklimaat, maken wij de exploitant erop attent de toepasselijke richtwaarden voor geluid (conform bijlage 4.5.4 Vlarem II) in acht te nemen.

De exploitant wenst een afwijking op artikel 4.2.5.1.1.§1 van Vlarem II te bekomen. Het betreft de plaatsing van een meetgoot bij het overschrijden van een debiet bedrijfsafvalwater van meer dan 2 m³/uur. Het bedrijfsafvalwater afkomstig van het tankstation en de handcarwash zal via een koolwaterstofafscheider met controle-inrichting geloosd worden.

Dit debiet (>2 m³/uur) vereist overeenkomstig de sectorale voorwaarden de installatie van een meetgoot. Gezien er in de berekening van het debiet rekening wordt gehouden met hevige neerslagbuien die zeer uitzonderlijk voorkomen, is het gevraagde debiet een overschatting van de hoeveelheid doorstromend water. Een afwijking op de plaatsing van een meetgoot kan verleend worden.

Op procedureel vlak zijn er voor dit dossier 2 openbare onderzoeken gevoerd. De aanplakking van de affiches is in beide gevallen laattijdig gebeurd. Hierdoor is het openbaar onderzoek geschaad.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Gezien het openbaar onderzoek tweemaal laattijdig werd uitgehangen, werden de bepalingen van artikel 20 van het Omgevingsbesluit niet nageleefd. Hierdoor werden de rechten van derden geschonden. De mogelijkheid tot het toepassen van een tweede administratieve lus, bestaat niet waardoor de vergunning dient te worden geweigerd.

Geweigerde rubrieken

Gecoördineerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

Wegens laattijdige aanplakking van de bekendmaking van het openbaar onderzoek werd een tweede openbaar onderzoek opgestart.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Bezwaren uit vorige openbare onderzoeken over de aanvraag die nog relevant zijn, worden hier ook besproken.

Bezwaar 1: Men ondervindt reeds geluidshinder van de bestaande inrichting. Men vreest dat deze hinder en de drukte alleen maar zullen toenemen.

Beoordeling: ongegrond: geluid uit de carwashactiviteiten is beteugeld door de sectorale en de algemene voorwaarden van VLAREM II. Indien voldaan wordt aan de vastgestelde normen voor geluid in de inrichting zal de hinder beteugeld worden.

Bezwaar 2: Uitbreiding van de industriële activiteit is niet wenselijk. De buren ondervinden reeds veel hinder van de in- en verkoop van wagens, nachtelijke ophalingen van wagens met vrachtwagens. Deze activiteiten horen thuis in industriegebied.

Beoordeling: ongegrond: het gehouden openbaar onderzoek is niet bedoeld om de inpasbaarheid van het bedrijf in de omgeving te herevalueren. Enkel de impact van de gevraagde wijzigingen (zijnde een actualisatie van het lozingsdebiet en de exploitatie van een handcarwash) wordt aan de geldende normen afgetoetst.