2021_CBS_04377 - Omgevingsvergunning - OMV_2021010613. Bouwhandelstraat 26. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/02/2021: vergunning (20204051) voor het verbouwen van de voorgevel.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder mansardedak;
• kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk circa 9,30 en 11,35 m;
• bouwdiepte hoofdvolume circa 9,25 m;
• uitbouw op de gelijkvloerse en eerste verdieping met variërende diepte;

-          gevelafwerking:

• gele gevelsteen met detaillering in groen en witte steen;
• buitenschrijnwerk in zwart aluminium;
• natuurstenen plint en dorpels.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking:

• conform bestaande toestand vergunning 20204051, werken nog niet gestart/uitgevoerd.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• aantal bouwlagen, bouwhoogte, en bouwdiepte hoofdvolume conform vergunde toestand;
• perceelsbrede uitbouw benedenverdieping tot circa 18,70 m;
• uitbouw eerste en tweede verdieping (rechterzijde perceel) tot respectievelijk circa 15,85 en 12,35 m;

-          gevelafwerking:

• conform vergunde toestand 20204051, maakt geen deel uit van de aanvraag.

Inhoud van de aanvraag

-          gedeeltelijk slopen van de bestaande uitbouw;

-          realiseren van een nieuwe uitbouw op de gelijkvloerse, eerste en tweede verdieping;

-          de tuinberging en mogelijke wijzigingen aan de voorgevel en het mansardedak maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  Slaapkamer 3 (2de verdieping) beschikt niet over een minimale plafondhoogte van 2,60 m;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Ter hoogte van de nieuwe uitbreidingen wordt de scheidingsmuur niet overal voorzien van een minimale dakopstand van 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.
  De uitbreiding op de benedenverdieping wordt ter hoogte van de linkerzijde van het perceel afgewerkt met een enkelvoudige scheidingsmuur met een beperkte muurdikte van 0,14 m;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  Het privaat gescheiden rioolstelsel wordt niet aangeboden aan de straat. Deze aansluiting dient te gebeuren conform de voorschriften van dit artikel en van artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvrager wenst de bouwdiepte van het geacht vergunde volume terug te trekken van 19.8m tot een bouwdiepte van 18,7m. Hierbij wordt de bestaande uitbouw gedeeltelijk gesloopt en wordt een nieuwe uitbouw gerealiseerd over alle bouwlagen tegen de rechter perceelsgrens. De voorgestelde bouwdiepte is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Na de uitbreiding blijft er meer ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

Visueel-vormelijke elementen

Het aangevraagde betreft een aanvulling op de voorafgaande voorwaardelijk gunstige vergunning voor het pand, met dossiernummer 20204051. De verleende vergunning vermeldt het volgende:

De bestaande mansardeverdieping die is afgewerkt in witte pvc wordt in voorliggende aanvraag voorzien van een nieuwe gevelbekleding in natuurleien en gewijzigde raamopeningen in zwarte aluminium. De bestaande bakgoot in witte pvc wordt vervangen door een nieuwe houten siergoot waardoor visueel het idee van een kroonlijst behouden blijft. Daarnaast worden ook de ramen van de onderliggende verdiepingen vervangen door buitenschrijnwerk in zwarte aluminium. Het is op basis van de geveltekeningen niet duidelijk of ook de voordeur wordt vervangen. Om ervoor te zorgen dat de gevel een samenhangend geheel vormt dient ook de voordeur uitgevoerd te worden in zwarte aluminium. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning.

Voorliggende aanvraag omvat geen voorgevelwijzigingen maar herhaalt uitdrukkelijk de voorwaarde uit voorgaande vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Uit de plannen die bij deze aanvraag werden toegevoegd blijkt tevens dat de verbouwing van het dak onderdeel uitmaakt van de vergunning met nummer 20204051. Het is echter niet duidelijk of slaapkamer 3 op de tweede verdieping voldoet aan artikel 21 (Minimale hoogte van ruimten) van de bouwcode. Conform artikel 21 van de Bouwcode wordt een minimale vrije hoogte voor verblijfsruimtes opgelegd van 2,60m.

De verbouwingswerken betekenen een meerwaarde voor de woning. De dakkoepel boven de keuken en eetruimte zorgt veel inval van natuurlijk daglicht hetgeen het wooncomfort verhoogt. De gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien van een groot raam naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.

Ter hoogte van de nieuwe uitbreidingen wordt de scheidingsmuur niet overal voorzien van een minimale dakopstand van 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 (Stabiliteit en scheidingsmuren) van de Bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden.

Verder wordt de uitbreiding op de benedenverdieping ter hoogte van de linkerzijde van het perceel afgewerkt met een enkelvoudige scheidingsmuur met een beperkte muurdikte van 0,14 m.

Als voorwaarde bij vergunning wordt opgelegd dat de enkelvoudige scheidingsmuur dient uitgevoerd te worden in massief, ongeperforeerd materiaal met een minimale dikte van 0,18m.

Tot slot wordt opgemerkt dat het privaat gescheiden rioolstelsel niet aangeboden wordt aan de straat. Deze aansluiting dient te gebeuren conform de voorschriften van artikel 40 (Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen) en van artikel 41 (Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel) van de bouwcode. Dit wordt eveneens opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

2.      de enkelvoudige scheidingsmuur in massief, ongeperforeerd materiaal met een minimale dikte van 18cm te voorzien, conform artikel 34 van de bouwcode;

3.      het privaat gescheiden rioolstelsel te voorzien conform artikels 40 en 41 van de bouwcode;

4.      een minimale vrije hoogte van 2,60m te voorzien voor slaapkamer 3 onder het mansardedak, conform artikel 21 van de bouwcode;

5.      de voordeur te voorzien in zwarte aluminium;

6.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten