2021_CBS_04533 - UEFA EURO 2020 - Algemeen kader voor fandorpen, evenementen met grote schermen en evenemententerrassen - Goedkeuring

Artikel 56§3, 1° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, binnen de door de gemeenteraad desgevallend vastgestelde algemene regels.

De organisatie van de grote schermen en de schermen op de vergunde terrassen wordt bepaald door het Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en de bijhorende protocollen (onder andere CERM-protocol en het horecaprotocol). Indien de epidemiologische situatie het toelaat, kunnen de regels tijdens het evenement  worden aangepast.

Voor de organisatie van evenementen is het CERM-protocol van toepassing. Wanneer er consumptie van voeding en/of dranken is tijdens het evenementen, is het horecaprotocol van toepassing. Het CERM-protocol stelt onder meer dat organisatoren maximaal 400 bezoekers, inclusief kinderen, kunnen ontvangen tot en met 30 juni 2021. Vanaf 1 juli 2021 wordt er een stijging in het aantal bezoekers verwacht.

Voor de inrichting van een evenemententerras is het CERM-protocol niet van toepassing, wél het horecaprotocol. De voorwaarden voor de inrichting van een evenemententerras en de hierop geldende bijkomende bepalingen zijn van toepassing.

1. Schermen op de vergunde terrassen 
De horecaondernemers kunnen via de ‘verkorte aanvraag evenemententerras’ een melding doen voor een kleinschalig evenement. Deze aanvraag wordt zonder tegenbericht automatisch toegestaan. In de regelgeving ‘verkorte aanvraag evenemententerras’ zijn reeds specifieke criteria opgenomen voor het uitzenden van Europese en wereldkampioenschap voetbalwedstrijden op tv-toestellen:

• het scherm en het geluidsniveau dienen proportioneel te zijn in functie van de grootte van het terras;
• er mag geen overlast ontstaan voor naburige panden of handelszaken. De toezichtdiensten (politie, maatschappelijke veiligheid) zullen toezien op de naleving hiervan en kunnen desgevallend maatregelen opleggen;
• de vertoning op scherm mag enkel op het bestaande terras geplaatst worden. Op uitbreidingsterrassen worden geen schermen toegelaten;
• de uitzending wordt beperkt tot de wedstrijden. De duurtijd van de vertoning start ten vroegste een half uur voor de match en duurt tot maximaal een half uur na de wedstrijd.

Bijkomende bepalingen worden opgelegd:

• de aanvraagtermijn van drie weken wordt niet toegepast;
• de schermen moeten zo geplaatst worden dat samenscholingen buiten het vergund terras vermeden worden;
• de voorbijgangers die zich niet op één van de zitplaatsen op het vergunde terras of aaneensluitend vergund terras bevinden, mogen de wedstrijd niet kunnen volgen;
• behoudens het spelen van achtergrondmuziek tot 22.00 uur, is het niet toegestaan om bijkomende animatie te voorzien;
• het horecaprotocol en de 'voorwaarden voor een evenemententerras' leggen beide beperkingen op aan het geluidsniveau. Hierbij is steeds de meest beperkende maatregel van toepassing; 
• het sluitingsuur van de terrassen wordt bepaald door het horecaprotocol.

2. Fandorpen en grote schermen
Elke aanvraag voor een fandorp wordt door de Adviesgroep over Evenementenveiligheid (AGEV) behandeld. Enkel wanneer de organisator voldoende maatregelen heeft genomen, kan deze raad een positief advies verlenen met een officiële toelating tot gevolg. Indien aan een reeks veiligheids- en kwaliteitscriteria wordt voldaan, is er ruimte voor maximaal 10 simultane grote schermen in de stad Antwerpen. Om een maximale spreiding te bekomen, is er bij voorkeur één groot scherm per district.

Aan externe organisatoren wordt geen financiële of logistieke ondersteuning aangeboden. Zij vallen in categorie 6 van het evenementenkader. Organistoren moeten rekening houden met de beperkte beschikbaarheid van feestmateriaal in deze periode. Een district kan op eigen initiatief een lokaal fandorp uitwerken met de partners die door het district zelf gekozen worden of zich lokaal aanbieden. Er wordt hiervoor geen financiële ondersteuning aangeboden vanuit de stad Antwerpen.

Wanneer de organisator naast de wedstrijden van de Rode Duivels andere activiteiten wenst te organiseren, moeten deze tezamen worden aangevraagd. De algemene voorwaarden inzake evenementen zijn standaard van toepassing. De organisator van een fandorp  staat in voor:

• de evenementenaanvraag;
• de CERM-scan;
• het inplantingsplan en circulatieplan;
• een omheinde evenementensite (herashekken met doeken);
• een verbod van eigen drank binnen de evenementenzone;
• een verbod van gevaarlijke voorwerpen zoals scherpe voorwerpen, open vuur, vuurwerk, Bengaals vuur binnen de evenementenzone;
• de opmaak van een huishoudelijk reglement;
• de communicatie van het huishoudelijk reglement in de vorm van pictogrammen;
• het inzetten van vrijwilligers met toezichtfunctie op het terrein en nooduitgangen;
• het inzetten van een erkende bewakingsfirma voor de systematische toegangscontrole tijdens risicomatchen. De lokale politie neemt hiervoor voorafgaand contact op met de organisator;
• het inrichten van EHBO en toiletten binnen de evenementenzone. Op basis van het concrete evenementendossier zullen de concrete getallen hiervoor gedefinieerd worden;
• het aanbieden van catering volgens het horecaprotocol;
• de mogelijkheid om op het terrein mobiele camera’s te plaatsen van de lokale politie. Hiertoe worden hoge palen voorzien en een elektriciteitsaansluiting. Deze camera’s zijn ten koste van de organisatie;
• het opstellen en uitvoeren van een mobiliteitsplan;
• de dienst stadsbeheer/bijzondere opdrachten en feestmateriaal zorgt voor een dagelijkse lediging van alle aanwezige afvalcontainers. Het algemeen reglement dat de gebruiksvoorwaarden en de kostprijs van deze containers regelt, is hierbij van toepassing;
• voor elk evenement zullen geluidsnormen gelden, die een essentieel deel zullen uitmaken van de toelating. Deze geluidsnormen zullen rekening houden met: het uur van de uitzending, de omgeving waar het tv-scherm staat en het verwachte aantal bezoekers.
• de plaatselijke organisatie vraagt een licentie voor “public viewing” aan bij de UEFA;
• het voetbalevenement start ten vroegste twee uur voor de eerste match en eindigt ten laatste één uur na de laatste match. Deze uren kunnen nog verder verfijnd worden in functie van de concrete uren van de matchen.
• bijkomende animatie is enkel mogelijk mits naleving van het CERM-protocol.

3. Fandorp Scheldekaai Zuid
De stad Antwerpen organiseert een fandorp op de Scheldekaai Zuid. De specifieke voorwaarden staan opgenomen in de concessieoproep. De concessiehouder legt hun aanvraag voor aan de Adviesgroep over Evenementenveiligheid (AGEV). Enkel wanneer de concessiehouder voldoende maatregelen heeft genomen, kan deze raad een positief advies verlenen met een officiële toelating tot gevolg.

Ministerieel besluit van 28 oktober 2020, laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 7 mei 2021.

Door de kwalificatie van de Rode Duivels voor UEFA EURO 2020, zijn er in de stad Antwerpen en haar districten tal van organisatoren, verenigingen en horecaondernemers die publieke vertoningen van het kampioenschap wensen te organiseren. Het kampioenschap start op vrijdag 11 juni 2021 en eindigt op zondag 11 juli 2021. Vorig jaar werd het kampioenschap niet gespeeld vanwege de toen geldende maatregelen ter bestrijding van het coronavirus. De huidige maatregelen maken het kampioenschap opnieuw mogelijk.

In de strijd tegen het coronavirus wordt de organisatie van publieke evenementen en vertoningen door de hogere overheid beperkt. Om de verschillende aanvragen te behandelen, is het wenselijk om:

• een éénduidig kader uit te werken voor alle horecazaken in de stad;
• het naleven van de corona-maatregelen te waarborgen;
• de kwaliteit en de veiligheid te waarborgen;
• een wildgroei aan fandorpen te vermijden.

Aan het college wordt voorgelegd de te nemen ordemaatregelen goed te keuren.