2021_CBS_04378 - Omgevingsvergunning - OMV_2021045370. Fonteinstraat 58. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/07/1977: vergunning  (179#7768) voor verbouwingswerken en het maken van een garage met werkput.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak met dakkapel in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloerse uitbreiding ter hoogte van de linker perceelsgrens van 2 bouwlagen onder plat dak;

-          voorgevel in een lichtkleurige bezetting en houten buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak met dakraam in gesloten bebouwing;

-          buitentrap ter hoogte van de rechter perceelsgrens van de eerste verdieping naar het gelijkvloers;

-          voorgevel in een grijze bezetting en donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak met dakkapel in gesloten bebouwing;

-          spiltrap ter hoogte van de rechter perceelsgrens van de eerste verdieping naar het gelijkvloers;

-          voorgevel in een grijze bezetting en donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van het buitenschrijnwerk in de voorgevel;

-          voorzien van een dakkapel in vezelcementplaat ter hoogte van de voorgevel;

-          plaatsen van een spiltrap ter hoogte van de achtergevel;

-          aanpassen van de achtergevel aan de nieuwe interne indeling.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de hoogte van de slaapkamer aan de achterzijde bedraagt 2,58 meter < 2,60 meter;
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  de lichtdoorlatende oppervlakte van het dakraam van de kamer aan de achterzijde bedraagt 0,5 m² < 1 m².
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande eengezinswoning omvat een hoofdbouw van 2 bouwlagen onder een zadeldak en een achterbouw van 2 bouwlagen onder een plat dak tegen de linker perceelsgrens. De woonruimtes op de 1ste verdieping worden met de stadstuin verbonden via een buitentrap langs de rechter perceelsgrens. In de voorliggende aanvraag wordt de bestaande steektrap vervangen door een wenteltrap. Om ervoor te zorgen dat er vanop de nieuwe trap geen storende zichten worden gecreëerd naar de rechts aanpalende woning, wordt de scheimuur opgehoogd met 1,68m over een afstand van circa 2,20m. De ophoging van de scheimuur is beperkt en heeft geen onaanvaardbre negatieve gevolgen voor het naastgelegen perceel.

Door het vervangen van de steektrap door een wenteltrap ontstaat er op het niveau van het gelijkvloers bovendien meer bruikbare open ruimte, dit wordt dan ook gunstig beoordeeld.

Daarnaast wordt de woning aan de voorzijde voorzien van een dakuitbouw zoals in de laatst vergunde toestand ook het geval was. De dakuitbouw houdt een afstand van circa 0,9m ten opzichte van beide perceelsgrenzen en is in verhouding tot het dakvlak waardoor de schuine dakvorm duidelijk herkenbaar blijft. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De vergunde voorgevel in lichtkleurige kunstbezetting en houten buitenschrijnwerk werd in de bestaande toestand voorzien van een grijze cementbepleistering en nieuw aluminium buitenschrijnwerk in een grijze tot donkergrijze kleur. Deze werken wenst men via voorliggende aanvraag te regulariseren. De nieuwe dakuitbouw wenst men uit te voeren in grijze vezelcementbeplating. Het voorgestelde materiaalgebruik is in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In voorliggende aanvraag wordt de vergunde zolderruimte aan de achterzijde van de woning omgevormd tot kamer. De kamer voldoet echter niet aan de normen voor een verblijfsruimte conform artikel 21 (minimale hoogte van ruimten) en artikel 24 (minimale lichtinval en minimale luchttoevoer) van de bouwcode.

Artikel 21 van de bouwcode legt een minimale vrije hoogte voor verblijfsruimtes op van 2,60m. De kamer heeft een maximale hoogte die beperkt is tot 2,58m. Omdat het slechts om een kleine afwijking gaat kan een afwijking worden toegestaan op dit artikel met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.

Een afwijking op artikel 24 van de bouwcode is echter niet verdedigbaar. De kamer heeft een dakvlakraam met een oppervlakte van slechts 0,5m2  en ontvangt hierdoor onvoldoende licht en luchttoetreding. Licht en lucht zijn basiskwaliteiten voor elke ruimte waar mensen langer verblijven. Voldoende daglichttoetreding, gecombineerd met uitzicht en voldoende ventilatie van de woning met verse lucht zijn basisvoorwaarden voor de gezondheid van de bewoners en voor een minimum verblijfskwaliteit van elke woning. Als voorwaarde voor vergunning wordt daarom opgelegd dat de kamer moet worden voorzien van een dakvlakraam met een lichtdoorlatende oppervlakte van minstens 1m2  conform artikel 24 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de kamer onder het hellende dak aan de achterzijde te voorzien van een dakvlakraam met een lichtdoorlatende oppervlakte van minstens 1m2 conform artikel 24 van de bouwcode;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten