2021_CBS_05328 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2021075053. Scheldelaan 420. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

• Op 24 september 2020 verleende de deputatie een omgevingsvergunning (OMV_2020088563) voor het bouwen van een brandbestrijdingsgebouw en bluswatertank;
• Op 30 december 2015 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B//20152656) voor de bouw van vier tanks voor de opslag van vloeibare chemische producten;
• Op 23 januari 2009 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HVN/2008/B/0188 – 20085861) voor de nieuwbouw van een kantoor;
• Op 17 augustus 2007 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/2007/B/0049 – 2007100049) voor het oprichten van 3 tankenparken voor de opslag van vloeibare chemische producten, een buizenbrug, 3 laadstations, Marine Laad Armen en een parkeerzone voor trucks.

Voorgeschiedenis milieu

Op 3 maart 2005 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend op naam van Bayer Antwerpen voor de op- en overslag van gevaarlijke producten, voor een termijn verstrijkend op 27 maart 2023. In 2007 werd de vergunning overgenomen voor LBC-Ertisa Tankterminal Antwerpen en op 8 oktober 2010 werd de naamswijziging gemeld naar LBC-CEPSA Tankterminals Antwerpen. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft voornamelijk een uitbreiding met twee UPS-systemen en het bijplaatsen van airconditioning.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (GRUP) (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Over het goed loopt volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming.

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Kanaaldok B1 – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Scheldelaan, op circa 230 meter ten westen van de aanvraag, heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Aan de overzijde van de Scheldelaan loopt evenwijdig een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. De Scheldedijk, ten westen van de Scheldelaan, heeft als bestemming Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’.

Op circa 340 meter ten westen van de aanvraag is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Natuurgebied (N) en Bijzonder natuurgebied (NH).

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een uitbreiding met twee UPS-systemen alsook het bijplaatsen van één airco. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

LBC-CEPSA Tank Terminals Antwerpen exploiteert een terminal voor de op- en overslag van gevaarlijke producten op het bedrijfsterrein van Covestro. Op de terminal vindt de op- en overslag van vloeibare chemicaliën plaats, meer bepaald in 2 tankenparken met een totale opslagcapaciteit van 47.420 ton.

Met onderhavige aanvraag wenst men een vergunning te bekomen voor de uitbreiding met 2 UPS systemen en het bijplaatsen van 1 airco van 3 kW (tot een totaal van 15 airco’s met een totaal vermogen van 20 kW). Het eerste UPS systeem zal bestaan uit 96 batterijen van 22 Ah, heeft een vermogen van 10 kW en wordt geplaatst om bij stroomuitval een noodvoeding te voorzien voor het procescontrolesysteem. Het tweede UPS systeem zal geplaatst worden in de brandweerzaal en zal dienen voor een noodvoeding van de brandbeveiligingsinstallatie. Dit UPS systeem is opgebouwd uit 88 batterijen van 92 Ah en heeft een vermogen van 80 kW.

Ten slotte wenst de exploitant met voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag ook nog het inhoudsvermogen van de blusschuimtank U10 aan te passen. Deze is vergund voor een inhoudsvermogen van 35.000 liter, maar werd uiteindelijk geplaatst met een inhoudsvermogen van 36.600 liter. Het betreft een enkelwandige bovengrondse houder. De houder staat binnen in een gebouw, in een vloeistofdichte inkuiping.

Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet significant vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.