2021_CBS_05136 - Omgevingsvergunning - OMV_2021062793. Wittestraat 56. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/09/1960: toelating (Felixarchief inventarisnummer 18#41366) voor een verbouwing - 13.7.1960;

-          24/03/1931: intrekking aanvraag (Felixarchief inventarisnummer 1931#38909) voor binnenveranderingen;

-          01/09/1923: toelating (Felixarchief inventarisnummer 1923#16158) voor gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• een eengezinswoning (wonen) met 1 slaapkamer en met een bruto vloeroppervlakte van circa 101,73 m².

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing voor het hoofdbouwvolume van 2 bouwlagen onder een combinatie van een plat dak vooraan, met aansluitend een zadeldak;
• het hoofdbouwvolume met vooraan een dakrandhoogte van circa 7,20 m, achteraan een dakrandhoogte van circa 4,5 m, een nokhoogte van 8,4 m en een bouwdiepte van circa 8,10 m;
• aansluitend het hoofdbouwvolume een gelijkvloerse uitbouw met aan de rechter perceelgrens een bouwdiepte van circa 14,8 m en een dakrandhoogte van circa 3 m.

-          gevelafwerking:

• geelkleurige gevelsteen/verglaasde plaketten;
• gevelsteen met houten buitenschrijnwerk als algemene voorgevelafwerking.

-          inrichting:

• het trapeziumvormig perceel met een diepte van circa 35 m (gemeten op het verste punt) en een oppervlakte van circa 154,64 m²;
• de voorgevel is gelijk met de rooilijn;
• tuinzone van circa 83,3 m² (circa 54% van het perceel onverhard) voor het gedeelte aansluitend aan de achtergevel.

Huidige toestand

-          functie: idem vergund geachte toestand;

-          bouwvolume idem vergund geachte toestand uitgezonderd van:

• besloten bebouwing voor het hoofdbouwvolume van 2 bouwlagen onder een asymmetrisch zadeldak;
• het hoofdbouwvolume met vooraan een kroonlijsthoogte van circa 7,40 m, achteraan een dakrandhoogte van circa 4,75 m, een nokhoogte van circa 9,03 m.

-          gevelafwerking:

• witkleurige gevelsteen met blauwe hardstenen dorpels en witkleurig houten buitenschrijnwerk en kroonlijst en als algemene voorgevelafwerking:
  • glas in lood voor de ramen van de voorgevel;
  • een witkleurige PVC rolluikkast boven het raam van de eerste verdieping.

-          inrichting idem vergund geachte toestand met:

• een terras van 28,05 m² aansluitend aan de achtergevel tot een bouwdiepte van circa 19,62 m;
• aansluitend aan het terras een 28 cm hoger gelegen tuin van 59,05 m² (circa 38 % van het perceel onverhard);

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning (wonen) met 4 slaapkamers en met een netto vloeroppervlakte van circa 158 m².

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing voor het hoofdbouwvolume van 3 bouwlagen onder plat dak, met een dakrandhoogte van circa 10,27 m en een bouwdiepte van 8,10 m;
• een gelijkvloerse uitbouw met een totale bouwdiepte van 17 m en een dakrandhoogte van circa 3,44 m;
• een uitbouw voor de eerste verdieping met een totale bouwdiepte van 13 m en een dakrandhoogte van 6,51 m.

-          gevelafwerking:

• wit gekaleide gevelsteen met antracietkleurig buitenschrijnwerk, blauwe hardstenen dorpels en zwart aluminium dakrand als algemene voorgevelafwerking.

-          inrichting idem vergund geachte toestand met:

• een terras van 18,35 m² aansluitend aan de achtergevel tot een bouwdiepte van 21 m;
• aansluitend aan het terras een 28 cm hoger gelegen tuin van 52,72 m² (circa 34% van het perceel onverhard).

Inhoud van de aanvraag

-          het slopen van het dak, vloerplaten en de volledige uitbouw van de eengezinswoning (enkel behoud van gelijkvloerse verdieping van het hoofdvolume, met vloerplaat 1ste verdieping en de volledige voorgevel);

-          het hoofdzakelijk herbouwen van de eengezinswoning door:

• het bouwen van een extra daklaag;
• het bouwen van een gelijkvloerse uitbouw;
• het verbouwen van de eerste verdieping;
• het bouwen van een uitbouw op de eerste verdieping.

-          het wijzigen en optrekken van scheidingsmuren;

-          het wijzigen van de voorgevel;

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de nieuwe platte daken hebben ter hoogte van de scheidingsmuren geen minimale opstand van  gedeelte van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat. Het rioolstelsel wordt niet gescheiden aangeboden;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het ontwerp wijkt af van artikel 34 en 40 van de bouwcode. Vanuit het aspect ‘hinder – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen’ kan er niet worden afgeweken van deze artikels. Dit wordt in voorwaarde bij deze vergunning opgenomen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt het uitbreiden van de woning. Op het gelijkvloers wordt de bouwdiepte over de volledige perceelbreedte uitgebreid tot 17 meter. De 1ste verdieping wordt op 13 meter gebracht. Tot slot wordt de woning opgetopt met een 3de bouwlaag die zich beperkt tot de bouwdiepte van het hoofdvolume (circa 8,10 meter). Na uitbreiding blijft er een ruime tuin bewaard. De straat kenmerkt zich door panden variërend van 2 tot 3 bouwlagen en zowel met hellende als platte daken. Gezien de context is zowel de gewenste bouwdiepte als de optopping inpasbaar in de omgeving.  Het aspect schaal en ruimtegebruik wordt aldus gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

Het materiaal van de bestaande voorgevel bestaat uit een witte gevelsteen. De gevelsteen wordt doorgetrokken tot de nieuwe bouwlaag en de volledige gevel wordt vervolgens wit gekaleid. De uitwerking van de nieuwe daklaag met een gelijkaardige geleding als de bestaande gevel en het materiaalgebruik worden gunstig beoordeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Aangezien er op recente luchtbeelden te zien is dat de tuin volledig groen is aangeplant waar dat er in de bestaande toestand al het groen verdwenen is, werd er advies gevraagd aan de Stedelijke Dienst Groen. Zij gaven een gunstig advies. Bovendien wordt de tuin in de nieuwe toestand opnieuw groen ingericht conform artikel 27 van de bouwcode.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      De nieuwe platte daken die ter hoogte van de scheidingsmu(u)r(en) geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, moeten worden voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

2.      het rioolstelsel moet gescheiden worden aangeboden aan de straat conform artikel 40 en 41 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten