2021_CBS_05147 - Omgevingsvergunning - OMV_2021065446. Sint-Erasmusstraat 11. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/06/1970: vergunning (179#11323) voor verbouwingswerken in aansluiting met de bouwvergunning C/70/92;

-          19/05/1970: vergunning (179#11324) voor het verbouwen van de bestaande woning tot garage met bergruimte;

-          28/11/1922: toelating (1399#7288) voor het bouwen van een burgershuis.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          pand met garage en bergruimte;

-          twee bouwlagen met mansardedak in gesloten bebouwing;

-          voorste deel van gelijkvloers bestaat uit garage;

-          achterste deel en eerste verdieping bestaan uit bergruimte;

-          perceel is volledig bebouwd.

Huidige toestand

-          pand met garage en bergruimte;

-          twee bouwlagen met mansardedak in gesloten bebouwing;

-          voorste deel van gelijkvloers bestaat uit garage;

-          achterste deel en eerste verdieping bestaan uit bergruimte;

-          voorgevel is afgewerkt met lichtgrijze cementering op het gelijkvloers, rode gevelsteen op de verdieping, rode leien in Eternit voor het mansardedak, zwarte garagepoort in aluminium, betonnen raamdorpels en wit buitenschrijnwerk in hout;

-          perceel is volledig bebouwd.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met drie slaapkamers;

-          twee bouwlagen met mansardedak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van circa 17 m;

-          eerste verdieping heeft een bouwdiepte van circa 15,30 m;

-          dakverdieping heeft een bouwdiepte van circa 8,70 m;

-          woning heeft een netto vloeroppervlakte van circa 145 m²;

-          voorgevel is afgewerkt met zwart gemoffeld aluminium op het gelijkvloers, rode gevelsteen op de verdieping, antracietkleurige leien voor het mansardedak, plint en dorpel in blauwe hardsteen, betonnen raamdorpels, zwarte sectionale garagepoort in aluminium, zwarte voordeur in aluminium en wit buitenschrijnwerk in aluminium;

-          achter de woning wordt een tuin van circa 8,20 m diep voorzien.

Inhoud van de aanvraag

-          ontpitten van het perceel;

-          ophogen van de eerste verdieping en het mansardedak;

-          renoveren van het pand;

-          omvormen naar een eengezinswoning;

-          ophogen van de scheidingsmuren.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: De gelijkvloerse plint, die oorspronkelijk bestaat uit lichtgrijze cementering, wordt afgewerkt met zwart gemoffeld aluminium. Kenmerkend voor de kleur van de gevelafwerking van het gelijkvloers in de straat is een licht(er)e kleur;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: De derde slaapkamer op de dakverdieping heeft een raamopening van circa 1,30 m² wat minder is dan 10 % van de netto vloeroppervlakte van de ruimte (circa 18,54 m²);
• Artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: Er worden geen plaatsen voorzien;
• Artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: Er wordt geen gescheiden rioolstelsel aangeboden aan de straat.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De straat wordt gekenmerkt door woongelegenheden. Een eengezinswoning is bijgevolg inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Kenmerkend voor de eengezinswoningen in de straat is een gelijkvloers tot circa 17m diepte, een volume op de eerste verdieping tot op circa 15m en een dak volume van circa 9m diepte.

De voorgestelde volume aanpassingen zijn bijgevolg in overeenstemming met de talrijkste eengezinswoningen.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse aanpassing aan de voorgevel is inpasbaar op voorwaarde dat deze wordt voorzien in een licht(er)e kleur.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De voorgestelde bevat voldoende gebruiksgenot om te voldoen aan actuele kenmerken voor een woongelegenheid op voorwaarde dat het gelijkvloers wordt voorzien in een slagvast materiaal.

De afwijking met betrekking tot artikel 24 van de bouwcode is aanvaardbaar daar de afwijking beperkt is, de kamer ook voorzien is van een koepel, dit een derde slaapkamer betreft én op voorwaarde dat het ‘kleinhout’ in het schrijnwerk niet wordt voorzien.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      op het gelijkvloers de voorgevelafwerking van de posten naast de poort en de inkomdeur te voorzien in natuursteen, zoals de plint van 6cm en de inkomtrap, in plaats van aluminium bekleding;

2.      het voorgevelraam van de daklaag niet te voorzien van ‘kleinhout’;

3.      fietsstalplaatsen te voorzien conform de bepalingen van artikel 29 van de bouwcode;

4.      het rioolstelsel en de afvoerleidingen te voorzien conform de bepalingen van artikel 40 van de bouwcode;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten