2021_CBS_05174 - Omgevingsvergunning - OMV_2021032018. Eekhoornlaan 52. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/07/1999: vergunning  (19992050) voor het bouwen van een veranda;

-          10/02/1964: vergunning (222#435) voor het bouwen van een landhuis met garage (met voorwaarde om de garage op 4 meter van de perceelgrens te voorzien);

-          04/02/1963: vergunning (196324) voor de verkaveling van woningbouw.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• vrijstaande woning van twee bouwlagen onder een zadeldak;
• beglaasde veranda met wit buitenschrijnwerk aan de westgevel van de woning, met een oppervlakte van circa 17,3m²;
• garage onder een zadeldak aan de noordgevel van de woning op 4 meter van de perceelgrens;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde bakstenen gevels;
• grijze dakleien op de zadeldaken;
• wit geschilderd buitenschrijnwerk;
• balkon aan de zuidzijde van de woning ter hoogte van de eerste verdieping.

Huidige toestand

In overeenstemming met de vergunde toestand, afgezien van:

-          bouwvolume:

• beglaasde veranda met goudkleurig buitenschrijnwerk aan de oostgevel van de woning, oppervlakte ongekend.

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• vrijstaande woning van twee bouwlagen onder een zadeldak;
• verwijderde beglaasde veranda aan de westgevel van de woning;
• nieuwe uitbreiding van een bouwlaag onder een zadeldak, horende bij het hoofdvolume, ter plaatse van de voormalige veranda, met een oppervlakte van circa 36m²;
• garage onder een zadeldak aan de noordgevel van de woning;

-          gevelafwerking:

• wit gekaleide bakstenen gevels;
• rood-bruin gemengde dakleien op de zadeldaken;
• donker geschilderd buitenschrijnwerk in het hoofdvolume;
• donker geschilderd stalen buitenschrijnwerk bij de uitbreiding;
• balkon aan de zuidzijde van de woning ter hoogte van de eerste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de veranda aan de westgevel van de woning;

-          uitbreiden van de woning met een volume onder een zadeldak op het gelijkvloers, ter plaatse van de voormalige veranda;

-          regulariseren van de inplanting van de garage.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling WI/1962/V/0011, goedgekeurd op 4 februari 1963, meer bepaald in lot(en) 5.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend punt:

-          artikel 01 Bouwstrook, §1 de bestemming: De garage (regularisatie) en de oversteek van het dak van het nieuwe volume worden op minder dan 4,00 meter van de perceelgrens voorzien.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is wijkt af op de bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 43: De septische put werd gesupprimeerd.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op voorliggende aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Op het gelijkvloers wort de bestaande veranda gesloopt en vervangen door een nieuwe uitbreiding. In deze uitbreiding wordt een bijkeuken, keuken en eetplaats voorzien. Het dak van de uitbreiding wordt in een geheel voorzien met het dak van de garage. Hierdoor ontstaat er een oversteek van 0,50 meter. De overige werken situeren zich binnen het bestaande volume in functie van een beter intern ruimtegebruik. Bijgevolg wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Op 10/02/1964 is er een vergunning verleend voor het bouwen van de woning. Bij deze vergunning is er eveneens toelating gegeven om een garage aan de rechterzijde van de woning te voorzien op 4,00 meter van de perceelgrens, conform de voorschriften van de verkaveling.

De huidige inplanting op 3,50 meter van de perceelgrens is er dus reeds 57 jaar. Er kan vastgesteld worden dat er in de ruime omgeving, op percelen waar geen verkaveling van toepassing is, meerdere volumes op een kleinere afstand van de perceelgrens zijn geplaats. Ook is de overtreding op de verkavelingsvoorschriften nooit vastgesteld.

Omwille van deze reden kan er, overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening, na het voeren van een openbaar onderzoek een afwijking toegestaan worden.

Het nieuwe dak van de uitbreiding aan de rechterzijgevel wordt in een geheel voorzien met het dak van de bestaande garage. Hierdoor bevindt de dakoversteek zich 3,50 meter van de perceelgrens in plaats van de gevraagde 4,00 meter. Het volume van de uitbreiding wordt wel geplaatst volgens de verkavelingsvoorschriften. Gelet op de toegestane afwijking voor de garage en de eenvormigheid van het dak boven de volumes van één bouwlaag kan ook hier, overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening, na het voeren van een openbaar onderzoek een afwijking toegestaan worden.

Visueel-vormelijke elementen

De aanpassingen aan de gevels voorzien het schilderen van het bestaande buitenschrijnwerk in een donkere kleur en het vernieuwen van de zadeldaken met rood-bruine dakleien. Het buitenschrijnwerk van de uitbreiding wordt voorzien in donker staal. De voorgestelde materialisatie zijn hedendaags en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op aangeleverd beeldmateriaal (foto 5 en foto 6) is vast te stellen dat er aan de linkergevel een constructie is voorzien (veranda / serre) die niet zichtbaar is op de plannen. Gelet hierop en de vaststelling omtrent de septische put, zullen alle handelingen, werken en wijzigingen buiten de handelingen, werken en wijzigingen in functie van de nieuwe uitbreiding aan de rechter zijkant van de woning, het regulariseren van de garage en de gevelafwerking worden uitgesloten.

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

2.      alle handelingen, werken en wijzigingen buiten de handelingen, werken en wijzigingen in functie van:

-          de nieuwe uitbreiding aan de rechter zijkant van de woning;

-          het regulariseren van de garage;

-          de gevelafwerking.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten