2021_CBS_05172 - Omgevingsvergunning - OMV_2021080826. Boomsesteenweg 842-844. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/10/2020: proces-verbaal met stand van zaken (11002_2020_13253) controle naar aanleiding van een bekrachtiging van een proces-verbaal met stakingsbevel;

-          15/09/2020: bekrachting (8.00/11002/629290.1) op PV 11002_2020_12846_APO;

-          19/08/2020: proces-verbaal met stakingsbevel (11002_2020_12846_APO) voor het wijzigen van de hoofdfunctie van de gelijkvloerse verdieping zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          12/07/1982: vergunning (222#12577) plaatsen van lichtreclame;

-          14/04/1969: vergunning (222#12579) plaatsen van lichtreclame;

-          03/10/1960: toelating (238#10848) lichtreclame;

-          21/09/1959: toelating (238#10577) verbouwing.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: gelijkvloers café, geen gegevens bovenliggende verdiepingen;

-          bouwvolume: hoekpand in halfopen bebouwing van 2 bouwlagen onder schuin dak;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloers in gekapte breuksteen, verdieping lichtgrijze bezetting, blinde scheimuur in gele bezetting;
• wit geschilderde houten buitenschrijnwerk;
• lichtbak rood-wit met vermelding ‘Restaurant Terbeke en reclame Coca-Cola;
• lichtbakken in plexi, witte fond met zwarte letters, haaks op de gevel met vermelding ‘’t FRITKOT’;
• witte neon buisjes met vermelding ‘Moortgat’s Pilsener’.

Huidige toestand

-          functie:

• gelijkvloers café wordt omgevormd tot kantoor (vaststelling proces-verbaal);
• bovenliggende duplex;

-          bouwvolume:

• koer dichtgebouwd en ingericht met sanitair en keuken;
• trap naar bovenliggende verdiepingen verplaatst;

-          gevelafwerking: gevelbepleistering gelijkvloers en blinde zijgevel donker, verdieping lichtkleurig.

Gewenste toestand

-          functie: gelijkvloerse bureelruimte met vergaderzaal, keuken en sanitair;

-          bouwvolume, conform bestaande toestand:

• koer dichtgebouwd en ingericht met sanitair en keuken;
• trap naar bovenliggende verdiepingen verplaatst;

-          gevelafwerking, conform bestaande toestand: gevelbepleistering gelijkvloers en blinde zijgevel donker, verdieping lichtkleurig.

Inhoud van de aanvraag

-          het wijzigen van de functie van het gelijkvloers van reca naar kantoor;

-          het doorvoeren van interne constructieve werken;

-          het dichtbouwen van de open koer;

-          het regulariseren van de gevelafwerking.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied.Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten.Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop.(Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag is in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse Regering waarin een aantal zonevreemde functiewijzigingen vergunbaar zijn gemaakt.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: §2 het gelijkvloerse met gekapte breuksteen werd bepleisterd;
• artikel 27 Open ruimte: §1 functiewijziging, open koer werd dichtgebouwd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een eengezinswoning met een nevenfunctie horeca tot een eengezinswoning met een nevenfunctie kantoor.

De bestaande woning is niet verkrot, is hoofdzakelijk vergund en is gelegen in industriegebied langs de Boomsesteenweg.

De kantoorfunctie is niet groter dan 100 vierkante meter en het woongedeelte is groter dan het kantoorgedeelte.

Bijgevolg kan, overeenkomstig artikel 4.4.23 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening én het ‘besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen’ én mits het voeren van een openbaar onderzoek conform artikel 13 van het ‘besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning’, voorliggende afwijking op de bestemmingsvoorschriften gunstig worden geëvalueerd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het gelijkvloers is volledig bebouwd. Gelet op de ligging van het pand op de hoek met drie straten, de beperkte oppervlakte van het perceel en de kenmerkende bebouwing binnen het bouwblok is deze aanpassingen aanvaardbaar.

Bijgevolg wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse voorgevel is gewijzigd tegenover de vergunning uit 1959. Deze aanpassingen beperken zich tot het wegnemen van de breuksteen tussen de gevelopeningen en de houten boord boven de ramen. Deze delen zijn mee bepleisterd zoals de rest van het pand waardoor dit nog steeds een geheel vormt.

De bepleisterde gevel is aan de voor- en achterzijde op het gelijkvloers donker geschilderd. De gevel gericht op de Dynamicalaan is volledig donker geschilderd.

Voor deze kleur van afwerking kan een gunstig advies verleend worden indien deze beperkt blijft tot de gelijkvloerse pui. Voor een gelijkvloerse pui is dit kenmerkend indien het gelijkvloers geen woonfunctie heeft.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

De fietsparkeerbehoefte voor een kantoor is 1,25 fietsstalplaatsen per 100m² BVO. Er is dus een fietsparkeerbehoefte voor de omvorming naar kantoor van 59m²/100m² x 1,25 = 0,74 afgerond 1 fietsstalplaats.

Er wordt niets voorzien.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het wijzigen van de kleur van de gevel te beperken tot het gelijkvloers;

3.      één fietsstalplaats te voorzien conform artikel 29 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten