2021_CBS_05126 - Omgevingsvergunning - OMV_2021058536. Montignystraat 77. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/12/1932: toelating (1932#42953) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          31/03/1914: toelating (1914#5007)voor het overdekken van de koer; 

-          22/10/1909: toelating (1909#1708) voor bijzondere goten;

-          11/12/1908: toelating (1908#1871) voor twee huizen / veranderen van het huis;

-          vaststelling (ID: 215232) van twee meergezinswoningen als bouwkundig erfgoed.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eenheidsbebouwing met Montignystraat 75;

-          meergezinswoning met 3 wooneenheden;

-          magazijn op de gelijkvloerse verdieping, gekoppeld met Montignystraat 75;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen onder zadeldak;
• kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk circa 14,85 m en 18,05 m;
• ter hoogte van de benedenverdieping werd het volledige perceel dicht gebouwd en loopt het door in Montignystraat 75;
• variërende bouwdiepte per bouwlaag;

-          gevelafwerking:

• baksteen in lichte kleur in combinatie met natuurstenen detaillering;
• houten buitenschrijnwerk en kroonlijst.

Huidige toestand

-          meergezinswoning met 3 wooneenheden;

-          garage op de gelijkvloerse verdieping;

-          bouwvolume:

• het bouwvolume op de 1ste verdieping werd uitgebreid;

-          gevelafwerking:

• gewijzigde toegangsdeur en -poort;
• de kroonlijst werd aangepast;
• boven de toegangspoort werd reclame voorzien.

Gewenste toestand

-          meergezinswoning met 3 wooneenheden;

• 1 studio met een netto vloeroppervlakte van circa 46,5 m²; 
• 1 eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 39 m²;
• 1 duplex eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 59,75 m²;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen onder zadeldak;
• bouwdiepte

-          gelijkvloers volledig bebouwd;

-          1ste verdieping tot 12,4 m;

-          bovenliggende verdiepingen tot 8,8 m;

• uitkragend terras op 4de verdieping achteraan; 
• terrassen op platte daken;

-          gevelafwerking:

• baksteen in lichte kleur in combinatie met natuurstenen detaillering;
• houten buitenschrijnwerk en kroonlijst.

Inhoud van de aanvraag

-          fysiek scheiden van de gelijkvloerse verdieping met pand nr. 75;

-          wijzigen van de functie magazijn naar wonen (parkeerplaatsen);

-          uitbreiden van het volume;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          inrichten van terrassen op platte daken en voorzien van een nieuwe uitkragende structuur voor een terras;

-          wijzigen van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 15 In- en uitsprongen aan daken:

de kroonlijst wordt achteraan onderbroken door een volume-uitbreiding; 

• artikel 27 Open ruimte:

de gelijkvloerse verdieping wordt omgevormd tot parkeerplaats (voordien magazijn met nr. 75). Het gelijkvloers blijft volledig bebouwd; 

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

het is niet overal duidelijk of een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak werd voorzien.  

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen en uitbreiden van een meergezinswoning met 3 geacht vergunde wooneenheden. Het gelijkvloerse magazijn wordt afgesplitst van het naastgelegen pand en wordt gebruikt als parkeerplaats voor de bovenliggende wooneenheden.

De voorgestelde functies zijn inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande zadeldak wordt verwijderd waarna een nieuwe dakopbouw in de verschijningsvorm van een zadeldak wordt voorzien. Tegen de uitbouw van de linkerbuur is een nieuwe uitbouw voorzien. Deze ingreep doorbreekt de kroonlijst aan de achtergevel, wat strijdig is met artikel 15 van de bouwcode. Het zadeldak blijft wel voldoende leesbaar als zadeldak waardoor een afwijking op dit artikel toelaatbaar is.

Omdat het gelijkvloers een functiewijziging ondergaat, namelijk van magazijn naar parkeerplaatsen voor de bovenliggende woningen, moet er 20% open ruimte voorzien worden op het perceel (bouwcode, art. 27). Het perceel blijft volledig bebouwd. Uitzonderlijk kan hierop een afwijking worden toegestaan, aangezien de poort in de voorgevel inherent verbonden is aan de gevelarchitectuur van het gebouw. Daarnaast voorziet het gelijkvloerse ondersteunende functionaliteiten aan de bovenliggende appartementen. Doordat het perceel afgesplitst wordt van het achterliggende magazijn draagt een ontpitting niet bij tot een algemene verbetering voor het bouwblok.

De voorgestelde wijzigingen aan het bouwvolume zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar. Na de aangevraagde wijzigingen is het gebouw in overeenstemming met de kenmerkende configuraties in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is opgenomen op de inventaris van het bouwkundig erfgoed, als onderdeel van een gespiegeld ensemble met nummer 75. Daarom werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. In de loop van de vergunningsaanvraag hebben zij nog bijkomende informatie opgevraagd in verband met mogelijke erfgoedelementen in het interieur. Daaruit blijkt dat de erfgoedwaarde ervan uiterst beperkt is. Bijgevolg kunnen de aangevraagde interne constructieve werken gunstig geadviseerd worden.

Wel stelt de dienst Monumentenzorg dat de kroonlijst wordt vernieuwd in hout, naar het voorbeeld van het gespiegelde pand op nummer 75. Dit wordt opgenomen als voorwaarde van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De voorgestelde nieuwe buitenruimtes bij de wooneenheden zijn ruimtelijk aanvaardbaar. De private terrassen genereren geen hinder of inkijk naar aanpalende eigendommen en zijn vervat in het bouwvolume. Het toevoegen van bruikbare buitenruimtes is een algemene verbetering voor de drie geacht vergunde wooneenheden.

Het is niet duidelijk of overal voldaan is aan artikel 34 van de bouwcode. Indien er geen opstand is van 30cm dient de dakbedekking te voldoen aan minimale brandbestendigheid. Dit wordt als voorwaarde opgenomen in de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de kroonlijst in hout te voorzien, conform deze van het gespiegelde pand nummer 75;

3.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van:

-          dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          of indien groendak: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed tussen het groendak en de scheidingswand;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten