2021_CBS_06180 - Omgevingsvergunning - OMV_2021085458. Boshovestraat 173. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/06/2021: voorwaardelijke vergunning (20211259) voor het wijzigen van de functie van een conciërgewoning naar 2 klaslokalen horende bij de Academie va Deurne;

-          24/06/2016: aktename milieuvergunning klasse 3 (2016185) voor een muziekacademie.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          klaslokalen van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing, met onderdoorgang naar Academie Deurne;

-          aanpassingswerken noodzakelijk qua brandveiligheid;

-          interne verbouwingswerken aan de 1^ste en 2^de verdieping om de woning om te vormen tot klaslokalen.

Gewenste toestand

-          aanbrengen van Streetart aan de voorgevel: illusie met felle kleuren;

-          de aanvraag beperkt zicht tot de voorgevel.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van street-art tegen de voorgevel (voorgevelwijziging).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

het overschilderen van gevelafwerking in natuursteen is niet toegelaten. De kleurstelling en de illusie die daarbij gecreëerd wordt door de Streetart is afwijkend van het straatbeeld en daardoor niet in harmonie of kenmerkend.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggende aanvraag betreft het plaatsen van street-art tegen de voorgevel van de Academie van Deurne.

De aanvraag wijkt af op de bouwcode, hetgeen in onderstaande paragrafen wordt beoordeeld.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande en vergunde functie als uitbreiding van de Academie blijft behouden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich tot de voorgevel en beogen geen aanpassing van het bouwvolume, waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

Voorliggende aanvraag omvat het aanbrengen van een permanente, kleurrijke muurschildering met 3D-illusie op de straatgevel van de Academie van Deurne.

De permanente schildering wordt aangebracht op de bestaande gevelafwerking in blauwe hardsteen, hetgeen strijdig is met artikel 11 van de bouwcode; het overschilderen van voorgevelelementen in natuursteen is niet toegelaten. De kleurstelling en de illusie die daarbij gecreëerd wordt door de street-art is afwijkend van het straatbeeld en daardoor niet in harmonie of kenmerkend.

Op het niet-kenmerkend zijn van de kleuren in het straatbeeld kan vanuit stedenbouwkundig oogpunt een afwijking worden toegestaan omwille van de signaalfunctie die het gebouw vervult als inkom naar de achterliggende Academie. Bij dergelijke functies wordt de aantrekkelijkheid en herkenbaarheid vooropgesteld. Daarnaast wordt gesteld dat bestaande gevel niet bijzonder of uniek is.

Voor de beoordeling werd het advies van de Commissie street-Art ingewonnen; een mooi, neutraal ontwerp zoals we van deze lokale kunstenaar gewoon zijn. Vanuit artistiek standpunt (kwaliteit werk Larsen Bervoets) positief advies. Deze artiest nam eerder de gevel van stedelijk ontmoetingscentrum Cinema Rix Deurne) onder handen. Zijn werk sluit in beide gevallen mooi aan bij de ‘modernistische’ architectuur en fleurt de eerder donkere/sombere gevels op een verantwoorde manier op.

Dit advies wordt bijgetreden. De gewenste muurschildering getuigt van respect voor de bestaande, modernistische architectuur, waardoor het overschilderen van de natuurstenen gevelafwerking gunstig kan worden beoordeeld. De schildering is een artistieke eyecatcher die de aanwezigheid van deze school op gepaste wijze versterkt.

Omwille van het intensieve gebruik wordt het overschilderen van de voordeur en natuurstenen deurdorpel ongunstig beoordeeld. De voordeur met bovenlicht en deurdorpel aan de rechterperceelgrens moeten in hun huidige staat behouden blijven. Deze mogen niet bedekt of overschilderd worden.

Gezien de onduidelijkheid over de eventuele wijzigingen aan de voorgevelmaterialen en -openingen, worden deze uitgesloten uit de vergunning. Hiervoor dient een aparte omgevingsvergunning aangevraagd te worden die voldoet aan de voorschriften van de bouwcode.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet het pand aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de deurdorpel en de voordeur met bovenlicht moeten in huidige staat behouden blijven. Deze mogen niet overschilderd of bedekt worden;

3.      de voorwaarden uit de vorige omgevingsvergunning blijven strikt gelden.

Uitsluitingen

4.      de eventuele wijzigingen aan de voorgevelmaterialen en –openingen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.