2021_CBS_05811 - Omgevingsvergunning - OMV_2021071499. Antoinette Feuerwerkstraat, Jeanne Delhezstraat, Rika De Backerplein, Marguerite Raesstraat, Olga Lefeberplein, Ivonne Julliamsstraat, Eulalia Cambierstraat zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat een tijdelijke grondwaterbemaling technisch noodzakelijk voor de realisatie van een nieuwbouwproject en een verzoek tot een bijzondere lozingsvoorwaarde voor de parameter arseen.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Galgenweel Oost, goedgekeurd op 9 augustus 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP FAB 181, goedgekeurd op 22 oktober 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor centrumfuncties (ce).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden. (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard. (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor stedelijke ontwikkeling. Dit gebied is bestemd voor industriële, ambachtelijke en agrarische activiteiten, kantoren, kleinhandel, dienstverlening, recreatie, wonen, verkeer en vervoer, openbaar nut en gemeenschapsvoorzieningen, en dit voor zover deze functies verenigbaar zijn met hun onmiddellijke multifunctionele stedelijke omgeving. De stedenbouwkundige aanleg van het gebied, de bijhorende voorschriften betreffende terreinbezetting, vloeroppervlakte, hoogte, aard en inplanting van de gebouwen met bijhorende voorzieningen, en de verkeersorganisatie in relatie met de omringende gebieden, worden vastgesteld in een bijzonder plan van aanleg vooraleer het gebied kan ontwikkeld worden. Ook het wijzigen van de functie van bestaande gebouwen kan pas na goedkeuring van een bijzonder plan van aanleg.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Galgenweel-Borgerweert, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 2 mei 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor wonen w (bestemmingszone wijk), zone voor groen met bufferfunctie bu, zone voor park pa (bestemmingszone galgenweelpark), zone voor park pc (bestemmingszone park midden), zone voor openbare wegenis ow, zone voor gemengde bestemming gc (bestemmingszone rand insteekdok), zone voor wonen en groen  w/gra (bestemmingszone parkrand west), zone voor wonen en groen w/grb (bestemmingszone parkrand oost), zone voor gemengde bestemming gc (bestemmingszone rand insteekdok) en zone voor wonen en gemeenschapsvoorzieningen w/gm (bestemmingszone parkrand midden).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) en bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling AN/2017/V/0025, goedgekeurd op 8 juni 2018, meer bepaald in lot(en) W7.74/1, W7.74/2, W7.74/3, W7.74/4, W7.74/5, W7.74/6, W7.74/7, W7.74/8, W7.74/9, W7.74/10, W7.74/12 en W7.74/13.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aangevraagde ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Bijgevolg is er geen bezwaar tegen dit project.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De aanvraag voor deze bemaling kadert in de realisatie van een woningbouwproject in de nieuwe woonwijk Regatta, Antwerpen Linkeroever (wijk 7 Castor). Om het optrekken van 6 appartementsgebouwen en 6 woningen met een ondergrondse parkeergarage mogelijk te maken is een uitgraving met bijhorende bemaling noodzakelijk. Er wordt een vergunning gevraagd voor een termijn van 12 maanden.

De deskundige gaat in het opgestelde bemalingsadvies uit van een initieel grondwaterniveau van 4,47 TAW. De noodzakelijke verlaging van het grondwaterpeil varieert tussen ongeveer 5,5 meter voor de bouwput en 6,6 meter voor de liftkokers. De omvang van de bouwput bedraagt circa 5.455 m². Er wordt voorgesteld om verticale filters (71 stuks) te plaatsen. Het stationaire bemalingsdebiet voor de bouwput wordt inclusief ruime rekenmarge geschat op circa 36 m³/uur, daarbij komt nog gedurende een maand een debiet bij van 0,5 m³/uur voor de liftputten. De globale duurtijd van de bemaling bedraagt 12 maanden.

Het opgepompte grondwater, in totaal geraamd op een volume van 319.000 m³, zal zoveel mogelijk terug worden geïnfiltreerd in de bodem via een wadi naast het Galgenweel. Het gaat maximaal om 524 m³/dag van een totaal van 873 m³/dag. De capaciteit van de wadi is echter onvoldoende om de totale hoeveelheid opgepompt grondwater te verwerken. Een deel zal dus geloosd worden via een RWA-leiding en terechtkomen in de Middenvijver. Het gaat dus in beide gevallen om infiltratie, de bepalingen van bijlage 2.4.1 van Vlarem titel II zijn dus van toepassing waardoor steeds moet worden voldaan aan de geldende milieukwaliteitsdoelstellingen en daarom zijn ook de aangevraagde lozingsrubrieken zonder voorwerp.

Het volume grondwater (873 m³/dag) is een berekend totaal van het grondwater boven de veen/kleilaag en het grondwater dat onder deze laag zit. De aanvrager houdt er rekening mee dat er een kans bestaat op opbarsting, vandaar dat in het dagvolume van 873 m³ een extra debiet is opgenomen van 253 m³/dag.  

Er wordt een verhoogde lozingsnorm gevraagd voor arseen van 50 µg/l, in addendum R3B wordt gealludeerd op de aanwezigheid van een bodemverontreiniging, daar waar in addendum R53 wordt gesteld dat er geen verontreinigingen werden vastgesteld die verdere maatregelen vereisen. Ervaring leert dat verhoogde arseenwaarden van nature voorkomen in dit gebied. Op de vraag naar een verhoogde norm voor arseen kan overigens niet worden ingegaan vermits gekozen wordt voor herinfiltratie via een wadi of lozing in de Middenvijver en er dus steeds moet worden voldaan aan de milieukwaliteitsnorm van 20 µg/l. 

Vanuit het voorzichtigheidsprincipe is het aangewezen dat de exploitant nagaat of ook rekening moet gehouden worden met de mogelijke aanwezigheid van PFAS in bodem en grondwater. De recente inzichten inzake deze stoffen rechtvaardigen een grote mate van voorzichtigheid en vereisen een voorafgaandelijke staalname en analyse van het grondwater.

Uit het dossier blijkt dat er mogelijk cumulatieve effecten zijn, zo wordt er naast de werfzone wijk 7 “Castor” in de directe nabijheid nog een werf voorzien “Azur” waarvoor eveneens een vergunningsaanvraag werd ingediend met een grondwaterbemaling. Er moet vermeden worden dat er door een gelijktijdige opstart van beide bemalingen sprake zou kunnen zijn van een overbelasting van de afvoermogelijkheden met eventueel een impact op het nabijgelegen Habitatrichtlijngebied. Daarom moet volgens een code van goede praktijk in onderlinge afspraak tussen de aannemers een periode van enkele weken verschil worden ingebouwd bij de opstart van beide bemalingen, deze periode omvat ten minste de initiële bemalingsperiode (tot het stationaire debiet is bereikt) waarbij de hoogste debieten worden gehaald. 

Uit de zettingsberekingen blijkt dat er in het meest ongunstige scenario zettingen zouden kunnen optreden van meer dan 20 mm in de omgeving van de bouwput, het gaat om een afstand van 20 tot 30 meter rond de bouwput. Daarom moeten de zettingen permanent worden opgevolgd volgens de methode opgenomen in het advies van de VMM.

Om de stedelijke diensten toe te laten de bemalingsactiviteiten op te volgen dient de exploitant de startdatum van de bemaling samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke voor de opstart van de bemaling te melden aan de diensten Vergunningen en Milieu-interventie. Ook het einde van de bemalingswerken wordt aan deze diensten meegedeeld.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

De inrichting kan worden geëxploiteerd conform de algemene en sectorale voorwaarden vervat in het Vlarem en de opgelegde bijzondere voorwaarden. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorgesteld de gevraagde vergunning te verlenen. De vergunning gaat in op de dag dat de bemaling wordt opgestart en blijft gelden voor een periode van 12 maanden en een totaal waterbezwaar van 319.005m³.

Geadviseerde rubrieken

Gecoördineerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.