Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021077806 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Gintautas Buveinis met als adres Steynstraat 287 te 2660 Hoboken (Antwerpen) |
Ligging van het project: | Heidestraat 65 te 2660 Hoboken (Antwerpen) |
Kadastrale gegevens: | afdeling 38 sectie B nrs. 0 en 471H3 |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 04/09/2020: proces-verbaal met stakingsbevel (20157723) werken uitvoeren zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;
- 10-06/1948: toelating (1006#1828) bouwen keuken achter woning.
Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand
- eengezinswoning van 1 bouwlaag onder zadeldak in gesloten bebouwing;
- bouwdiepte van 12,55 m op het gelijkvloers;
- bouwdiepte van het dakverdieping / hellend dak bedraagt 8,35 m.
Huidige toestand
- eengezinswoning van 1 bouwlaag onder zadeldak in gesloten bebouwing, met een gewijzigde indeling en bouwdiepte op het gelijkvloers.
Gewenste toestand
- regularisatie van de gewijzigde bouwdiepte van het gelijkvloers van 21,83 m diep;
- herindeling van het gelijkvloers;
- omvormen van het hellend dak tot een volwaardige bouwlaag met een bouwdiepte van 12,53 m onder een plat dak;
- voorgevel van de eerste verdieping wordt afgewerkt met grijze gevelbekleding.
Inhoud van de aanvraag
- verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
De aanvraag wijkt af van diverse voorschriften van de bouwcode:
Groendaken (art.38):
- Het plat dak van de achterbouw en van de nieuwe daklaag moeten worden uitgevoerd als groendak en dit wordt dan ook opgelegd als voorwaarde van vergunning.
Stabiliteit en scheidingsmuren (art.34):
- Volgens de plannen wordt de verhoogde scheidingsmuur op de perceelsgrens niet uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de Bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Aangezien het platte dak moet voorzien worden van een groendak, kan afgeweken worden van een minimale opstand van 30cm wanneer er tussen de scheidingswand en de vegetatie een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30cm breed aanwezig is. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning.
Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen (art.40):
- Het gebouw wordt niet voorzien van een gescheiden rioolstelsel. Dit wordt verder opgenomen als voorwaarde van vergunning.
Septische Put (art.43):
- Op de plannen is het niet leesbaar of de aanwezige septische put voldoet aan artikel 43 van de bouwcode. Dit wordt als voorwaarde van vergunning opgenomen.
Er is geen aanleiding om het college te adviseren (beargumenteerd) af te wijken van de geldende voorschriften.
Functionele inpasbaarheid
De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag voorziet zowel een uitbreiding op het gelijkvloers als op de eerste verdieping.
Gelijkvloers:
- De Heidestraat wordt gekenmerkt door eengezinswoningen in gesloten bebouwing. Deze woningen beschikken over een diep gelijkvloers met een ruime achterliggende tuinzone. Deze aanvraag voorziet een bouwdiepte van het hoofdvolume tot 18,63 meter met aansluitend een overdekt terras van 3,3 meter. Hierdoor bedraagt de totale bouwdiepte op het gelijkvloers 21,83 meter, wat beduidend meer is dan de kenmerkende bouwdiepte in de omgeving. Door het supprimeren van het overdekte achterliggende terras wordt de totale bouwdiepte terug gebracht tot 18,63 meter, wat wel in deze ruimtelijke context aansluiting vindt. Bijgevolg wordt het overdekt terras uitgesloten van vergunning.
Eerste verdieping:
- De eerste verdieping van dit pand wordt uitgebreid tot een bouwdiepte van 12,5 meter. Deze voorgestelde bouwdiepte sluit aan bij de kenmerkende bouwdiepte van de omgeving.
- Het hellende dak wordt in deze aanvraag aangepast naar een platte dakconstructie. De Heidestraat wordt voornamelijk gekenmerkt door hellende daken. Toch werd circa 1/3 van de woningen in deze gevelwand uitgevoerd met een platte dakconstructie. Bijgevolg kan de voorgestelde dakconstructie gunstig worden geadviseerd.
De geplande uitbreidingswerken zijn mits opvolgen van de voorwaarde, niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.
Visueel-vormelijke elementen
De omgeving van de Heidestraat wordt voornamelijk gekenmerkt door bebouwing met twee bouwlagen onder een hellende dakconstructie die uitgevoerd zijn in een gevelsteen. De aanvraag voorziet licht grijze crepi op het gelijkvloers en grijze sidings ter hoogte van de eerste verdieping. Bepleisterde gevels zijn atypisch in deze ruimtelijke context. Sidings worden daarnaast louter voorzien bij de afwerking van de hellende dakstructuur of bij een mansarde dak. De gekozen materialen en implementatie hiervan sluit niet aan bij kenmerken van de omgeving.
Het duurzame aspect van gevelisolatie kan echter ook niet genegeerd worden. Daarom wordt de aanvraag gunstig geadviseerd, maar zal in de voorwaarden worden opgenomen om de afwerking met gevelpleister en slidings te vervangen door een afwerking met gevelsteenstrips die qua kleur en vorm aansluiten bij de gevelsteen van de gehele straatwand.
Bijkomend hanteert de stad Antwerpen een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.
De arrière-corps moet aan beide zijden behouden en vrij van materiaal en isolatie blijven. Alle hoeken moeten uitgevoerd worden met daarvoor bedoelde hoekstrips in verband.
Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. De nieuwe gevelafwerking, inclusief plint, mag dan ook op geen enkele manier dragen op het openbaar domein, maar moet volledig opgehangen worden aan de achterliggende muur.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. het dak gelijkvloerse uitbreiding en nieuwe daklaag van het hoofdvolume moeten voorzien worden van een groendak conform artikel 38 van de bouwcode;
2. er moet een gescheiden rioolstelsel voorzien worden conform artikel 40 van de bouwcode;
3. de septische put moet in overeenstemming zijn met de bepalingen van artikel 43 van de bouwcode;
4. het dak gelegen naast het gedeelte van de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;
5. er wordt geen vergunning verleend voor de afwerking van de voorgevel in gevelbepleistering en sidings. De voorgevel moet voorzien worden in gevelsteenstrips die qua kleur en vorm aansluiten bij de gevelsteen van de gehele straatwand
6. het isoleren van de voorgevel is enkel toegestaan mits:
- het gevelpakket (isolatie en bekleding) maximaal 14cm voorbij de huidig gevellijn komt;
- de arrière-corps moet behouden en vrij van materiaal en isolatie blijven;
- alle hoeken moeten uitgevoerd worden met hoekstrips in verband;
- de nieuwe gevelafwerking, inclusief plint, mag op geen enkele manier dragen op het openbaar domein, maar moet volledig opgehangen worden aan de achterliggende muur;
7. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 3 mei 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 1 juni 2021 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 31 juli 2021 |
Verslag GOA | 9 juli 2021 |
naam GOA | Gerd Cryns |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Schriftelijke bezwaarschriften | Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften | Petitielijsten | Digitale bezwaarschriften |
0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. het dak gelijkvloerse uitbreiding en nieuwe daklaag van het hoofdvolume moeten voorzien worden van een groendak conform artikel 38 van de bouwcode;
2. er moet een gescheiden rioolstelsel voorzien worden conform artikel 40 van de bouwcode;
3. de septische put moet in overeenstemming zijn met de bepalingen van artikel 43 van de bouwcode;
4. het dak gelegen naast het gedeelte van de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;
5. er wordt geen vergunning verleend voor de afwerking van de voorgevel in gevelbepleistering en sidings. De voorgevel moet voorzien worden in gevelsteenstrips die qua kleur en vorm aansluiten bij de gevelsteen van de gehele straatwand
6. het isoleren van de voorgevel is enkel toegestaan mits:
- het gevelpakket (isolatie en bekleding) maximaal 14cm voorbij de huidig gevellijn komt;
- de arrière corps moet behouden en vrij van materiaal en isolatie blijven;
- alle hoeken moeten uitgevoerd worden met hoekstrips in verband;
- de nieuwe gevelafwerking, inclusief plint, mag op geen enkele manier dragen op het openbaar domein, maar moet volledig opgehangen worden aan de achterliggende muur;
7. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.