2021_CBS_05827 - Omgevingsvergunning - OMV_2021071245. Korte Van Ruusbroecstraat 51. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/12/2019: proces-verbaal (11002_2019_11835_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder een schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          25/06/2010: vergunning niet uitgevoerd (20102226) voor het verbouwen van een meergezinswoning;

-          27/02/1981: vergunning (18#61439) voor een verbouwing voorgevel.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• meergezinswoning met 3 bouwlagen en 2 woonentiteiten onder plat dak;
• duplex twee-slaapkamerappartement over de gelijkvloerse en 1ste verdieping; 
• twee-slaapkamerappartement op de 2de verdieping;
• bouwdiepte hoofdvolume circa 17,5 m;

-          gevelafwerking voorgevel: roomkleurige gevelsteen in combinatie met aluminium buitenschrijnwerk;

-          inrichting: open koer aanwezig van circa 20 m².

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• meergezinswoning met 3 bouwlagen en 2 woonentiteiten onder plat dak;
• interne herindeling van de appartementen;
• trap is verwijderd;
• bouwdiepte hoofdvolume circa 17,5 m;

-          gevelafwerking voorgevel:

• gevel in licht paarse tegels;
• buitenschrijnwerk in aluminium natuurlijke kleur;

-          inrichting: open koer aanwezig van circa 16 m².

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• meergezinswoning met 4 bouwlagen onder een zadeldak;
• op de gelijkvloerse en 1ste verdieping bevindt zich een duplexappartement met 3 slaapkamers en een netto-vloeroppervlakte van circa 136 m² met open koer;
• op de 2de en 3de verdieping bevindt zich een duplexappartement met 2 slaapkamers en een netto-vloeroppervlakte van circa 110 m², aansluitend terras van circa 5 m²;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in wit pleisterwerk met motieven ter hoogte van de raampartijen, gevelplint in natuursteen;
• buitenschrijnwerk in aluminium antracietkleur;

-          inrichting: open koer aanwezig met een oppervlakte van circa 17,5 m².

Inhoud van de aanvraag

-          toevoegen van een extra bouwlaag onder zadeldak;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          interne constructieve werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
 

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de ruimte onder de dakkapel achteraan op de dakverdieping heeft een hoogte van slechts 2,50 m in plaats van de minimaal vereiste 2,60 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
 

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
 

De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande functie als meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.
 

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het bestaande volume bestaande uit drie bouwlagen onder een plat dak wordt uitgebreid met een hellend dak. Dit volume kan positief geadviseerd worden aangezien hellende daken kenmerkend zijn in de omgeving en het aangevraagde volume bijgevolg in overeenstemming is met de goede ruimtelijke ordening. Ook de centrale dakkapel achteraan met aansluitende buitenruimte is in harmonie met de omgeving en kan positief geadviseerd worden. De overige werken voorzien in een beter intern gebruik en hebben geen invloed op het aantal woonentiteiten.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De voorgevel wordt geïsoleerd en voorzien van een nieuwe pleisterlaag in witte kleur. Ter hoogte van de raamopeningen wordt enige detaillering in het pleisterwerk voorzien teneinde meer aansluiting te zoeken bij de kenmerkende architectuur in de omgeving.

Bij het plaatsen van gevelisolatie dient er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit aandacht besteed aan een aantal ontwerpdetails die als voorwaarde zullen worden opgelegd in de vergunning. Concreet dient de arrière-corps behouden te blijven, moeten de dorpels steeds 5cm uit het (vernieuwde) gevelvlak uitspringen en moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die in de gevel niet zichtbaar zijn. Rekening houdend met het rooilijndecreet enerzijds en de beoogde verduurzaming van de woning anderzijds, wordt opgelegd om het gevelpakket (isolatie en bepleistering) maximaal te voorzien, met een totale dikte van 14 cm ten opzichte van de gevellijn. 

Ook de achtergevel wordt voorzien van een nieuwe witte bepleistering en het schrijnwerk in zowel de voor- als achtergevel wordt vervangen door aluminium schrijnwerk in antracietkleur. De voorgestelde materialisatie is duurzaam en hedendaags en past zich op een harmonieuze manier in zijn omgeving in.
 

Er wordt vanuit de stedelijke dienst Monumentenzorg geen bezwaar geuit betreffende de aangevraagde wijzigingen. De aanvraag kan positief geadviseerd worden.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van artikel 21 van de bouwcode. De ruimte onder de dakkapel achteraan het nieuwe hellend dak heeft slechts een vrije hoogte van 2,50 m in plaats van de minimaal vereiste 2,60 m. Om alsnog een vergunning te kunnen verlenen wordt het voorzien van een vrije hoogte van 2,60 m als voorwaarde bij de vergunning geformuleerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

3.      de ruimte onder de dakkapel achteraan het nieuwe hellend dak, dient voorzien te worden van een vrije hoogte van 2,60 m conform artikel 21 van de bouwcode;

4.      na isolatie en bepleistering dient de arrière-corps behouden te blijven;

5.      na isolatie en bepleistering dienen de dorpels steeds 5 cm uit het (vernieuwde) gevelvlak uitspringen en moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die in de gevel niet zichtbaar zijn;

6.      het gevelpakket (isolatie en bepleistering) dient voorzien te worden met een totale dikte van exact 14 cm ten opzichte van de gevellijn.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Schade aan eigendom van derden: Het bezwaar stelt dat door de geplande werken mogelijks schade zal worden berokkend aan de schoorsteen van de buren die op de perceelsgrens staat.
   Beoordeling: De aanvrager is verplicht de werken uit te voeren zonder schade aan derden en volgens de regels van de kunst. Dit is echter een bezwaar van burgerrechtelijke aard. Er kunnen ook geen veronderstellingen genomen worden.

Het bezwaar is ongegrond.