2021_CBS_05842 - Omgevingsvergunning - OMV_2021074666. Julien Douwestraat 2-34. District Berendrecht - Zandvliet - Lillo - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

-          18/10/2019: vergunning (20191189) voor het bouwen van 21 eengezinswoningen;  

-          21/12/2017: verkavelingsvergunning (20177) voor het verkavelen van een terrein in 23 eengezinswoningen (loten 3 t/m 25), twee appartementsgebouwen (lot 2), een gebouw met assistentiewoningen (lot 1), een buurtplein en nieuwe openbare wegenis.

Vergunde/vergund geachte toestand 

-          eengezinswoningen loten 9-25: 

-          bouwvolume:

• de woningen op de loten 9 tot en met 13 bevatten 2 bouwlagen met een plat dak en hebben een kroonlijsthoogte van 6,55 m ten opzichte van het maaiveld ter hoogte van de voorgevel;
• de woningen op de loten 14 tot en met 25 bevatten 2 bouwlagen met een hellend dak, hebben een kroonlijsthoogte van 6,55 m ten opzichte van het maaiveld en een nokhoogte van 10,10 m. De nok van de woningen loopt parallel met de voorgevel;
• alle woningen hebben een bouwdiepte van 11 m;

-          gevelafwerking voorwaarde: het buitenschrijnwerk van alle woningen in voorliggende aanvraag voorzien van aluminium in een bruin grijze kleur;

-          inrichting voorwaarden:

• de woningen op lot 9 tot en met lot 13 voorzien van 4 fietsstalplaatsen per woning, te plaatsen in de bijhorende garage;
• de woningen op lot 14 tot en met 25 voorzien van een afsluitbare fietsenberging achteraan zoals opgenomen in de verkavelingsvoorschriften, het verkavelingsplan en zoals in rood aangeduid op het inplantingsplan. (fietsenbergingen in tuinzone telkens in de hoeken van het perceel). Afmetingen van 3 x 4 m en 2,5 m hoogte. Deze fietsenberging dient plaats te bieden voor minimaal 5 fietsen en dient in dezelfde materialen als de carport (bruin grijs PVC) uitgevoerd te worden.

Huidige toestand 

-          inrichting: tuinzone bij eengezinswoningen.

-          woningen in aanbouw.

Gewenste toestand 

-          tuinbergingen in tuinzone bij loten 9-25;

-          afmetingen:

• breedte 3 m  x lengte 3 m;
• hoogte 2,45 m;
• aan de achterzijde op de perceelsgrens;
• aan de zijkant op 1 m van de perceelsgrens;

-          gevelafwerking:

• houten gevelbekleding (natuurkleur);
• buitenschrijnwerk in bruin grijs PVC;
• dakrand in aluminium.

Inhoud van de aanvraag 

-          plaatsen van tuinbergingen in de tuinzone van eengezinswoningen op loten 9-25.  

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling BD/2017/V/0004, goedgekeurd op 10 november 2017, meer bepaald in lot(en) 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 en 25.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verkavelingsvergunning.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:

de afmetingen en oppervlakte van de tuinberging van 3m x 3 m = 9 m², kan niet voorzien in stalplaats voor 5 fietsen, zoals voorschreven in de voorwaarden van de vergunning 20191189. 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag voorziet in de bouw van 17 tuinbergingen bij de in opbouw zijnde eengezinswoningen op lot 9 tot en met lot 25 binnen de verkaveling in de Julien Douwestraat.

De tuinbergingen worden voorzien binnen de daartoe bestemde zone volgens het verkavelingsplan en zijn functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Alle 17 tuinbergingen hebben een breedte en diepte van 3 m, een kroonlijsthoogte van 2,50 m en bevinden zich telkens op de achterste perceelsgrens en blijven 1m van de linker of rechter perceelsgrens verwijderd.

Als voorwaarde bij de voorgaande vergunning werd opgelegd dat op lot 14 tot en met lot 25 binnen de zone voor tuinbergingen, afsluitbare fietsenbergingen moeten worden voorzien voor het stallen van minimaal 5 fietsen. Deze fietsenbergingen moeten een oppervlakte van 3 m op 4 m hebben.

Deze expliciete voorwaarde uit de voorgaande vergunning wordt in voorliggende aanvraag niet gevolgd. De tuinbergingen/fietsenbergingen worden voorzien met een oppervlakte van slechts 3 m op 3 m. Overeenkomstig de inrichtingsprincipes van artikel 29 van de bouwcode en het advies van de dienst Mobiliteit is deze oppervlakte te beperkt om een kwalitatieve fietsenstalling te voorzien waarbij 5 fietsen op een comfortabele manier kunnen worden gestald. Om te voldoen aan de eerder opgelegde voorwaarden moet gebouwd worden op de perceelgrens. Dit vereist een andere procedure met bevraging aanpalenden. Het kan dus niet in voorwaarden worden opgelegd. Echter kan de voorwaarde uit vorige vergunning zonder meer worden uitgevoerd.

De aanvraag dient dan ook te worden geweigerd.

Visueel-vormelijke elementen

De tuinbergingen worden voorzien in een natuurkleurige houten gevelbekleding en buitenschrijnwerk in bruin-grijze PVC.

Het voorgestelde materiaalgebruik is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat de in deze aanvraag vervatte werken geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten