2021_CBS_05923 - Stadshaven - Aanlopen zee cruiseschepen 2021 - Goedkeuring

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Dit collegebesluit bepaalt de financiële organisatie ingevolge de ISPS-regelgeving, security en de verplichte vergunningen ten behoeve van de zee cruiseaanlopen in 2021.

In 2020 stonden er 41 aanlopen gepland met 57 ligdagen en 41.199 passagiers. Ingevolge de pandemie Covid-19 en de daaruit voortvloeiende maatregelen uitgevaardigd door de Nationale Veiligheidsraad (vaarverbod, sluiting landgrenzen) hebben er slechts 2 zee cruiseschepen Antwerpen aangedaan gedurende 2 ligdagen met 2.078 passagiers.

Er werden 23 aanlopen, 31 ligdagen en 20.903 passagiers van zee cruises verwacht in 2021. Ingevolge de pandemie Covid-19 werden evenwel reeds 9 aanlopen geannuleerd tot de maand augustus 2021. Hierdoor resten er voorlopig nog 14 aanlopen, 20 ligdagen en 13.484 passagiers van zee cruises voor de periode startende in augustus en tot het einde van het kalenderjaar 2021. Gezien de huidige nog onzekere situatie bestaat de mogelijkheid dat er nog aanlopen geannuleerd zullen worden. Vanuit het kabinet van de minister van Noordzee werd op 21 juni jl. evenwel bevestigd dat vanaf deze zomer zee cruiseschepen de Vlaamse havens terug zullen kunnen aanlopen. Verder overleg hierover is lopende met de verschillende bevoegde overheden en de stad Antwerpen.  Een heropstart via een protocol en onder voorbehoud van goedkeuringen wordt verwacht vanaf 1 augustus 2021.

De bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid/ST/Stadshaven coördineert de aanlopen met alle partners en levert sinds 1 januari 2021 de PFSO, die eindverantwoordelijk is voor de beveiliging van de (nieuwe) Cruiseterminal.  De oplevering van de nieuwe Cruiseterminal is voorzien voor het najaar van 2021.

Op 4 maart 2021 vond het Cruiseoverleg plaats ter voorbereiding van de start van het cruiseseizoen. Een voortzetting van de werking van het cruiseoverleg tussen de verschillende betrokken partijen (stad Antwerpen, Havenbedrijf Antwerpen, Vlaams en Nederlands Loodswezen, scheepsagenten, touroperators, Douane & Accijnzen en Scheepvaartpolitie) blijft noodzakelijk.

Tijdens dit overleg werd aan betrokkenen meegegeven dat de opening van de nieuwe Cruiseterminal voorzien is in het najaar van 2021. In functie van deze timing werd er voor gekozen om de oude terminal operationeel te houden, wegens ISPS-certificering en de aanwezige security faciliteiten. De werking ervan is immers bij alle partijen gekend. Hierbij dient evenwel rekening gehouden te worden met het gegeven dat deze terminal meer dan 1 jaar heeft stilgestaan wat extra kosten inhoudt voor het terug bedrijfszeker en operationeel stellen ervan (herstel en onderhoud bagagescanner en metaaldetectiepoort enzovoort). Daarnaast werd in nauw overleg tussen Havenbedrijf en stad beslist dat de gangway gesloopt en onmiddellijk buiten dienst gesteld wordt wegens technische redenen. Aanlopen aan de oude terminal zullen dus georganiseerd moeten worden met de eigen gangway van het schip. Het is hiervoor zeer belangrijk dat MV/ST/Stadshaven in nauw overleg met alle betrokken partijen en de rederijen de noodzakelijke afspraken maakt om de cruiseorganisatie op te starten en de zee cruises in Antwerpen te ontvangen. Dit hetzij aan de oude Cruiseterminal, hetzij langs het nieuwe Cruiseponton met beperkte ISPS-faciliteiten, waardoor de afhandeling in het kader van de ISPS-regelgeving aan boord van het zee cruise schip zal gebeuren. Thans wordt er dus rekening gehouden met beide ‘terminals’ als mogelijke locatie voor het ontvangen van zee cruiseschepen.

Artikel 43 §4 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt dat als een raamovereenkomst is gesloten met één enkele deelnemer, de erop gebaseerde opdrachten aan hem worden gegund volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.

Sinds 16 mei 2001 neemt het college jaarlijks kennis van de cruiseaanlopen die in de stad Antwerpen gehouden worden als resultaat van gerichte promotionele acties in het kader van het cruisedossier. Deze acties worden georganiseerd om de stad Antwerpen te promoten als bestemming in het internationale cruisetoerisme.

De Cruiseterminal is onderworpen aan de wetgeving van de International Ship and Port Facility Security Code (ISPS) en heeft sinds 15 juni 2004 het benodigde certificaat. Het certificaat werd, na positieve inspectie door de bevoegde overheidsdienst, in juli 2019 verlengd tot 17 juli 2024. De nieuwe cruiseterminal heeft ondertussen, in afwachting van de definitieve oplevering, een principiële goedkeuring door de bevoegde overheidsdiensten. Na oplevering en finale inspectie van de Cruiseterminal “Steen” zal er een certificaat afgeleverd worden. De ISPS-norm heeft onder meer tot het gevolg dat er een Port Facility Security Officer (PFSO) wordt aangesteld die eindverantwoordelijk is voor de beveiliging van de Cruiseterminal en die vanaf 01 januari 2021 ressorteert onder MV/ST/Stadshaven.

Op 6 juli 2018 (jaarnummer 6332) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst met AG VESPA goed en gaf de opdracht aan AG VESPA om voor rekening van de stad Antwerpen het gedelegeerd bouwheerschap op te nemen voor de bouw van een nieuw Cruiseponton en aanhorigheden voor zee- en riviercruises.

Op 13 december 2019 (jaarnummer 10301) keurde het college het afsprakenkader tussen Havenbedrijf Antwerpen en stad Antwerpen voor Scheldekaaien, exclusief Blue Gate Antwerp goed. In het afsprakenkader worden taakafspraken gemaakt tussen stad en Havenbedrijf over de nautische dienstverlening ter attentie van de scheepvaart, het peilen, het baggeren, de PFSO en cruisemarketing. Het Havenbedrijf zal hierbij in de toekomst een beperkte, welomlijnde rol opnemen ten aanzien van de waterzijde en de nautische aspecten. De stad zal een prominentere rol gaan spelen dan vandaag. 

Op 12 maart 2021 (jaarnummer 2055) keurde het college goed dat door de stad Antwerpen en haar entiteiten deelopdrachten kunnen geplaatst worden op de opdracht LPA2017/295 van de Lokale Politie Antwerpen, gelet op de in het bestek van deze opdracht voorziene mogelijkheid hiertoe. Ingevolge deze beslissing kan MV/ST/Stadshaven veiligheidspersoneel voor de Cruiseterminal afnemen en beveiliging middelen en technologie voorzien op de cruiseterminal “Steen” via dit raamcontract dat gegund werd aan de nv Securitas.

De cruise gebonden security kosten voor MV/ST/Stadshaven omvatten onder meer:

• het plaatsen, wegnemen en onderhouden van de fenders door Havenbedrijf Antwerpen voor het operationeel gebruik van de huidige Cruiseterminal;
• de kosten voor veiligheidsinfrastructuur: lease- en onderhoudskost scanner en metaaldetectiepoort voor de Cruiseterminal “Steen”;
• kosten voor veiligheidspersoneel (humane beveiliging) op aanvraag bij een verblijf van een zee cruise;
• aankoop van radiocommunicatiemateriaal om te voldoen aan de ISPS-norm als passagiersterminal;
• de nodige vergunningen, heffingen, controles voor de radiocommunicatie en de veiligheidsinfrastructuur;
• de kosten voor extra buitensignalisatie op het Cruiseponton overeenkomstig de ISPS-regelgeving;
• de kosten voor hekwerk, ad-hoc security middelen om de security zone te verzekeren overeenkomstig de ISPS-regelgeving.

De cruise gebonden security uitgaven van de stad Antwerpen die reeds gekend of geraamd zijn voor het cruiseseizoen 2021 en die reeds goedgekeurd zijn onder het gedelegeerd budgethouderschap of door het college van burgemeester en schepenen, zijn als volgt:

Voor het inzetten van veiligheidspersoneel security wordt op basis van het raamcontract LPA2017/295 van Lokale Politie Antwerpen een bedrag vastgelegd van 111.218 EUR excl. BTW voor de 14 thans geplande aanlopen voor 2021. Voor het leasen van de beveiligingsapparatuur wordt een bedrag vastgelegd van 33.578,10 EUR excl. BTW voor deze aanlopen.