Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021057396 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Jingrui Liu met als adres Bisschoppenhoflaan 547-549 te 2100 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | NV SINO-EUROPE TRADE CENTER (0630890572) met als adres Bisschoppenhoflaan 547-549 te 2100 Antwerpen |
Ligging van het project: | Bisschoppenhoflaan 539-549, Middelmolenlaan 45 te 2100 Deurne (Antwerpen) |
Kadastrale gegevens: | afdeling 27 sectie A nrs. 283T, 283V, 285M4 en 285L4 |
Inrichtingsnummer: | 20210329-0119 (Sino-Europe Trade Center) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten, Kleinhandelsactiviteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | exploiteren van een detail- en groothandel gespecialiseerd in Aziatische producten (voornamelijk voeding) |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Inhoud van de aanvraag
Sino-Europe Trade Center nv meldt de exploitatie van een detail- en groothandel gespecialiseerd in Aziatische voedingsproducten.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
3.4.1°a) | het lozen van maximaal 2 m³/uur bedrijfsafvalwater zonder gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in artikel 3 van bijlage 2.3.1 van Vlarem II; | 0,02 m³/uur |
6.4.1° | opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totale opslagcapaciteit van 200 liter tot en met 50.000 liter uitgezonderd de gezamenlijke opslag van minder dan 5 ton gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige brandstoffen bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; | 6.000,00 liter |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | 52,94 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 150,00 liter |
45.4.d) | verkooppunten van vlees, vis en gevogelte; | 2.000,00 kg |
Omschrijving kleinhandelsactiviteiten
Deze omgevingsvergunningsaanvraag voor kleinhandelsactiviteiten heeft betrekking op de regularisatie van een bestaande handelsruimte aan de Bisschoppenhoflaan 547-549 te 2100 Deurne (Antwerpen). De handelsruimte is gelegen in een bestaand gebouw (welk reeds stedenbouwkundig vergund werd) waar ook een (ruime) groothandelsfunctie actief is. De volledige handelsruimte bevindt zich op de gelijkvloerse verdieping.
Deze aanvraag betreft de regularisatie van de uitbating van een supermarkt gespecialiseerd in Aziatische producten die zich bevindt aan de Bisschoppenhoflaan 547-549 te 2100 Deurne (Antwerpen). Langs de achterzijde is het gebouw toegankelijk voor personeel en leveranciers via de Middelmolenlaan. Kam Yuen Supermarket Antwerpen baat in deze commerciële ruimte een winkel uit met een netto-verkoopoppervlakte van 670 m² (exclusief inkom en kassa). Het gebouw omvat naast de te regulariseren handelsruimte, toegankelijk voor het publiek, meerdere andere functies: stockageruimte, groothandel, burelen en sociale ruimten.
Door middel van deze aanvraag wenst de uitbater de nodige omgevingsvergunning kleinhandelsactiviteiten aan te vragen voor een totale nettohandelsoppervlakte van 850 m², verdeeld over een assortiment in categorie 1 “voeding” (508 m²), een assortiment in categorie 2 “persoonsuitrusting” (137 m²) en een assortiment in categorie 4 “andere goederen” (205 m²) volgens het Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen) | 17 mei 2021 | 17 juni 2021 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Mobiliteit | 17 mei 2021 | 27 mei 2021 |
Stadsontwikkeling/ Omgeving/ Vergunningen Stedenbouw | 17 mei 2021 | 25 mei 2021 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag heeft betrekking op een bestaand vergund bedrijfsgebouw en omvat geen stedenbouwkundige handelingen. De aanvraag heeft geen stedenbouwkundige impact.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Sino-Europe Trade Center nv meldt de exploitatie van een detail- en groothandel gespecialiseerd in Aziatische voedingsproducten, gelegen aan de Bisschoppenhoflaan 547-549 te 2100 Deurne (Antwerpen).
Milieutechnisch wordt er een verkooppunt van producten van dierlijke oorsprong geëxploiteerd, met de klassieke ondersteunende activiteiten, zijnde:
De opslag van mazout wordt conform de CLP-verordening eerder onder rubriek 17.3 in plaats van 6.4 (zoals aangevraagd) ingedeeld. Dit wordt rechtgezet.
De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.
Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.
De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.
Toetsing van het aangevraagde aan de beoordelingsgronden van het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid
Doelstelling 1: Duurzame vestigingsmogelijkheden en vermijden van handelslinten
Het pand is gelegen in de zone voor verspreide bewinkeling, volgens de goedgekeurde Beleidsnota Detailhandel 2020. In deze zones is het volgens de nota toegestaan bestaande vergunde commerciële ruimte te behouden en te optimaliseren. Voor de categorie 1, voeding, wat hier voornamelijk het assortiment is, zegt de nota dat in deze zone grootschalige ruimte (>400 m² netto) vergund kan worden, mits de kleinhandelsvergunning aangevraagd wordt en de mobiliteitscriteria grondig getoetst worden.
De locatie is gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een supermarkt lijkt verenigbaar met deze omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan. De aanvraag is niet gelegen op een bedrijventerrein.
In het informatief deel van het Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt vermeld: “Antwerpen heeft, zoals zoveel andere Europese steden, een lange traditie van verschillende naast elkaar bestaande dorpen in een metropool. Tegelijkertijd zijn een aantal grootstedelijke functies gelokaliseerd in die dorpen. Vandaag is de onderlinge relatie tussen de dorpen en Metropool aan het evolueren. Veel mensen ervaren de stad als een verzameling van wijken, dorpen, en vragen de herkenbaarheid, leefbaarheid en zelfstandigheid van deze wijken te behouden. Dit betekent dat handel, diensten en werkgelegenheid verdeeld moeten worden tussen deze kernen.” Verder lezen we “districten als Merksem en Deurne hebben hetzelfde aantal inwoners als Kortrijk en met een nog hogere dichtheid van huisvesting, maar zonder een ‘echt’ centrum. Hun winkelstraten, meestal langs radiale assen, ‘de steenwegen’, vormen een soort subcentrum.” Inzake kleinhandel wordt vermeld dat “…belangrijke algemene trends met betrekking tot kleinhandel zijn: grote wegen in de stadsrand zijn vaak het centrum van grootschalige kleinhandel geworden. Een grote zichtbaarheid en een gemakkelijke bereikbaarheid met de auto zijn belangrijke aspecten.”
Doelstelling 2: Het waarborgen van een toegankelijk aanbod voor consumenten
Het project is gelegen in het grootstedelijk gebied Antwerpen. Het project ligt in een stedelijke omgeving met hoge bevolkingsdichtheid. Het aanbod is goed toegankelijk voor de consumenten/bewoners van Antwerpen.
Het regulariseren van deze bestaande supermarkt met specialisatie in Aziatische producten behoudt de keuzemogelijkheden voor de lokale consument in deze buurt en geeft de uitbater de zekerheid van toekomstige verdere uitbating.
Doelstelling 3: Het waarborgen en versterken van de leefbaarheid in het stedelijk milieu/kernwinkelgebieden
Dit project omvat de regularisatie van een bestaande handelsruimte in een reeds stedenbouwkundig vergund gebouw. De aanvrager / ontwikkelaar neemt hiervoor dus geen nieuw terrein of nog te bouwen constructie in. Er wordt enkel een bestaande situatie geofficialiseerd. De bestaande situatie is reeds verschillende jaren actief op deze locatie zonder dat er problemen uit de buurt naar boven kwamen. Hieruit kan men afleiden dat deze activiteit geen storend effect genereert. Het officialiseren van deze situatie houdt dan ook weinig risico in naar toekomstige overlast.
Doelstelling 4: Het bewerkstelligen van een duurzame mobiliteit
Auto parkeren
Aangezien er nu geen sprake is van een functiewijziging of uitbreiding is de bouwcode niet van toepassing.
De toegang voor de klanten bevindt zich aan de Bisschoppenhoflaan. Er zijn voor de winkel 12 parkeerplaatsen voorzien.
Langs de achterkant van het bedrijf, meer bepaald langsheen de Middelmolenlaan, zijn de parkings voor de medewerkers voorzien (10 parkeerplaatsen), evenals de toegang voor leveringen.
Fiets
Er wordt gezegd dat er fietsen kunnen gestald worden aan de ingang van de winkel maar het is op basis van de meegeleverde informatie niet duidelijk of er dan ook effectief een fietsenberging voorzien is.
Volgens de norm uit de bouwcode zou dit 2 stallingen per 100 m² netto vloeroppervlakte betekenen. Voor deze activiteit betekent dit (670 m²/100 m²) x 2 = 13 fietsenstallingen.
Personeelsleden moeten hun fiets in een afgesloten, veilige ruimte kunnen wegzetten.
Het bedrijf kan maatregelen nemen om het personeel aan te moedigen duurzaam naar het werk te komen. Voorbeelden van maatregelen zijn: het geven van fietsvergoeding, het terugbetalen van een abonnement van het openbaar vervoer, zorgen voor goede (omkleed)voorzieningen, …
Laden en lossen
Leveringen gebeuren aan de achterzijde via de Middelmolenlaan. Laden en lossen kan gebeuren op eigen terrein en vindt zoveel mogelijk plaats buiten de spitsuren.
Conclusie
Vanuit de dienst Mobiliteit adviseren we voorwaardelijk gunstig.
- 13 veilige comfortabele fietsenstallingen voor de klanten voorzien.
- Er moeten veilige, afgesloten en van het publiek gescheiden fietsenstallingen voor personeelsleden zijn (voor 30 % van het personeel).
- Er dienen maatregelen genomen te worden die het personeel aanmoedigen om op een duurzame manier naar het werk te komen. Dit kan door bijvoorbeeld een abonnement op het openbaar vervoer te vergoeden of een fietsvergoeding per kilometer te geven. Ook het voorzien van de mogelijkheid om fietsen binnen te stallen en goede douche- en omkleedfaciliteiten te geven vallen hieronder.
Advies aan het college
Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale voorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de Vlarem wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen voor onbepaalde duur.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
3.4.1°a) | het lozen van maximaal 2 m³/uur bedrijfsafvalwater zonder gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in artikel 3 van bijlage 2.3.1 van Vlarem II; | 0,02 m³/uur |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | 52,94 kW |
17.3.2.1.1.1°b) | opslag van gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt hoger dan of gelijk aan 55°C met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 100 kg tot en met 20 ton als de inrichting niet hoort bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; | 5.100,00 kg |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 150,00 liter |
45.4.d) | verkooppunten van vlees, vis en gevogelte; | 2.000,00 kg |
Advies over de kleinhandelsactiviteiten
Op basis van doelstelling 1 tot en met 4 geven de diensten Investdesk en Bedrijvenloket gunstig advies onder voorwaarden voor het regulariseren van een bestaande handelsruimte aan de Bisschoppenhoflaan 547-549, 2100 Deurne (Antwerpen) met een omgevingsvergunning kleinhandelsactiviteiten. De totale handelsruimte mag 850 m² bedragen verdeeld over:
Geadviseerde voorwaarden betreffende de kleinhandelsactiviteiten
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 23 april 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 17 mei 2021 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 16 juli 2021 |
Verslag GOA | 2 juli 2021 |
naam GOA | Bieke Geypens |
Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Voorwaarden betreffende de kleinhandelsactiviteiten
Brandweervoorwaarden
de brandweervoorwaarden uit het verslag met referentie BW/CVB/2021/G.00650.DE.0001.
De vergunning omvat thans volgende rubriek(en):
Rubriek | Omschrijving | Gecoördineerd |
3.4.1°a) | het lozen van maximaal 2 m³/uur bedrijfsafvalwater zonder gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in artikel 3 van bijlage 2.3.1 van Vlarem II; | 0,02 m³/uur |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | 52,94 kW |
17.3.2.1.1.1°b) | opslag van gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt hoger dan of gelijk aan 55°C met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 100 kg tot en met 20 ton als de inrichting niet hoort bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; | 5.100,00 kg
|
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 150,00 liter |
45.4.d) | verkooppunten van vlees, vis en gevogelte; | 2.000,00 kg |
Het college beslist dat de omgevingsvergunning geldig is voor onbepaalde duur.