2021_CBS_05554 - Omgevingsvergunning - OMV_2021028984. Frankrijklei 111. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

-          09/04/2004: vergunning  (86#8725065) voor het wijzigen van functie: verbouwen van kantoren tot appartementen;

-          26/08/2005: vergunning (197#20041151) voor het verbouwen van een appartement en zolderverdieping tot twee duplexappartementen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand 

-          meergezinswoning van 4 bouwlagen en een teruggetrokken daklaag onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          1 duplexappartement op het gelijkvloers en eerste verdieping, 1 appartement op de tweede verdieping en 2 duplexappartementen op de bovenste verdiepingen;

-          kroonlijsthoogte van 21,70 m en een totale hoogte van 24 m;

-          bepleisterde en witgeschilderde lijstgevel met hardstenen plint en houten buitenschrijnwerk.

Huidige toestand 

-          vaststelling/bescherming (ID: 214921) van Neoclassicistisch herenhuis als bouwkundig erfgoed;

-          meergezinswoning van 4 bouwlagen en een teruggetrokken daklaag onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          1 duplexappartement op het gelijkvloers en eerste verdieping, 1 appartement op de tweede verdieping en 2 duplexappartementen op de bovenste verdiepingen;

-          kroonlijsthoogte van 21,70 m en een totale hoogte van 24 m;

-          bepleisterde en witgeschilderde lijstgevel met hardstenen plint en houten buitenschrijnwerk.

-          terras aan de achterzijde op de bovenste verdieping anders uitgevoerd ter hoogte van de rechter perceelsgrens.

Gewenste toestand 

-          meergezinswoning van 4 bouwlagen en een teruggetrokken daklaag onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          dakterras met zwembad op het platte dak van de teruggetrokken daklaag;

-          dakopbouw voor toegang tot het dakterras;

-          glazen balustrades op de kroonlijst van de hoofdbouw en de teruggetrokken daklaag;

-          1 duplexappartement op het gelijkvloers en eerste verdieping, 1 appartement op de tweede verdieping en 1 duplexappartement op de bovenste verdiepingen;

-          met betrekking tot de nieuwe wooneenheid zijn volgende gegevens beschikbaar:1 twee-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 410 m²;

-          kroonlijsthoogte van 21,70 m en een totale hoogte van 25,30 m;

-          bepleisterde en witgeschilderde lijstgevel met hardstenen plint en wit geschilderd houten buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag 

-          slopen en herbouwen van de teruggetrokken daklaag;

-          verhogen van de scheimuren ter hoogte van de daklaag;

-          aanleggen van een daktuin met zwembad;

-          verminderen van het aantal woonentiteiten van 4 naar 3;

-          plaatselijk wijzigen van de kroonlijst en aanpassen buitenschrijnwerk;

-          instandhoudingswerken en vervangen van het buitenschrijnwerk ter hoogte van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:

een glazen borstwering onder de kroonlijst is niet kenmerkend in het straatbeeld en de gevelgeleding van het inventarispand;

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:

een dakterras en zwembad op een teruggetrokken daklaag is niet kenmerkend in de omgeving die bestaat uit schuine daken of platte daken met roofing.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

 
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

 
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet geen functiewijzigingen in het gebouw.

De aanpassingswerken aan de woonfunctie op de hoogste verdiepingen is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Op dezelfde vloeroppervlakte wordt er één royale woonentiteit voorzien in plaats van 2 duplexen.
Het herbouwen van de teruggetrokken dakverdieping en de interne wijzigingen komen de woonkwaliteit van de bovenste woonunit ten goede.

Het voorzien van een dakterras met zwembad op een teruggetrokken daklaag, omheind door een glazen balustrade, is eerder een atypische toevoeging op voorliggende dakvorm.

Een teruggetrokken daklaag wordt beschouwd als een bekroning van het gebouw, waar geen bijkomende gebruikslaag op wordt verwacht.

Mits voldoende afstand wordt genomen van de rooilijn is deze gebruiksfunctie echter niet zichtbaar in het straatbeeld. Daarenboven biedt een functionele invulling van het hoogste platte dak ook opportuniteiten voor het groen aanleggen van dit dak. Er kan worden gesteld dat het voorzien van een bijkomende gebruikslaag in de vorm van een dakterras is te verantwoorden als de functie met aanhorigheden minimaal zichtbaar is in het straatbeeld en als de aanleg van het dak ook een meerwaarde biedt op vlak van duurzaamheid en biodiversiteit.

In voorwaarden zal dan ook worden opgelegd dat de gebruiksfunctie minstens 3 m achter de bouwlijn van de dakverdieping moet worden voorzien, en dat de balustrade moet worden voorzien op diezelfde lijn rond het terras in plaats van ter hoogte van de kroonlijst. Dit zal in het rood worden aangeduid op de plannen. In voorwaarden zal ook worden opgelegd dat de overige zones van het dak moeten worden aangelegd als intensief groendak.

Cultuurhistorische aspecten en Visueel-vormelijke elementen

Het pand is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.

Het advies van de dienst Monumentenzorg over het herbouwen van de dakverdieping is gunstig aangezien de dakverdieping zich niet meer in oorspronkelijke historische toestand bevindt.

Het vervangen van de bestaande verhoogde kroonlijst op de rooilijn door een glazen balustrade is echter niet kenmerkend voor de gevelgeleding van het gebouw. Deze constructie zal dan ook worden uitgesloten uit de vergunning.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanpassingen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het terras en zwembad op minstens 3 m achter de bouwlijn van de dakverdieping te voorzien;

3.      de balustrade rond het terras te voorzien zoals in het rood aangeduid op de plannen;

4.      het hoogste platte dak aan te leggen als intensief groendak rondom het terras;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

Het vervangen van de bestaande verhoogde kroonlijst op de rooilijn door een glazen balustrade. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten