Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2021118556 |
Gegevens van de aanvrager: | Xavier en Nicky Haeck - Ex met als adres Wielewaalstraat 5 te 2610 Antwerpen |
Ligging van het project: | Wielewaalstraat 5 te 2610 Wilrijk (Antwerpen) |
Kadastrale gegevens: | afdeling 42 sectie B nrs. 0 en 375X3 |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | uitbreiden van een woning (optopping) |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 26/03/2003: vergunning (222#10546) voor het verbouwen van twee appartementen tot eengezinswoning;
- 14/09/1964: vergunning (222#665) voor het bouwen van een woning.
Vergunde/vergund geachte toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Huidige toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Gewenste toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- bouwen van een optopping;
- aanleggen van een dakterras.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:
- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
- de eigen aard van het betrokken gebied;
- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
Voor het gedeelte van de nieuwe bouwlaag is de aanvraag in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Het pand dat bestaat uit 3 bouwlagen onder plat dak wordt uitgebreid met een 4de bouwlaag. De straat en het bouwblok kenmerkt zich echter door panden met voornamelijk 3 bouwlagen. Voor enkele panden in de omgeving (Oosterveldlaan en Pater Damiaanstraat) is recent een Omgevingsvergunning verleend voor een bijkomende bouwlaag. De nieuwe bouwhoogte geeft de aanpalende de kans om een gelijkaardige uitbreiding aan hun woning te doen. De nieuwe bouwhoogte van 11,20 meter met een bouwdiepte van 7,65 meter is aanvaardbaar. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan het voorgestelde volume bijgevolg gunstig beoordeeld worden.
De nieuwe bouwlaag wordt voorzien van twee slaapkamers, badkamer en toilet. Het platte dak dat aansluit op deze verdieping wordt voorzien van een ontoegankelijk groendak en een dakterras. Dit dakterras wordt tot een diepte van 4,00 meter achter de nieuwe achtergevel voorzien. Hierdoor ontstaat een privacy probleem naar de buren toe, zeker wanneer er bij deze panden een gelijkaardige uitbreiding voorzien wordt. Het dakterras moet begrepen zijn tussen twee verticale vlakken onder een hoek van 45° ten opzichte van elke erfscheiding om dit probleem op te lossen. In voorwaarde zal daarom opgenomen worden om de diepte van het terras te beperken tot 1,86 meter achter de nieuwe achtergevel.
Visueel-vormelijke elementen
De voorgestelde materialisatie voor de bijkomende bouwlaag in wit buitenschrijnwerk en licht grijze bepleistering met horizontale voeg is stedenbouwkundig aanvaardbaar.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.
Andere elementen
Op basis van de beschikbare gegevens kan worden vastgesteld dat er een aantal vergunningsplichtige wijzigingen zijn doorgevoerd sinds 2003.
De voorgevel is op de eerste en tweede verdieping wit geschilderd (inclusief de omlijstingen en raamdorpels in natuursteen), de natuursteen op het gelijkvloers is vervangen door een nieuwe natuursteen in een grijze kleur en het buitenschrijnwerk is aangepast naar grijsblauw aluminium.
De voorgevel voorzien van een lichte kleur is niet in harmonie met de kenmerken in het straatbeeld. De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat in de Wielewaalstraat en omliggende straten het talrijkst de gevels worden afgewerkt in baksteen, hoofdzakelijk in een roodbruine kleur. Echter kan vastgesteld worden dat er in het verleden door het college van burgemeester en schepenen reeds vergunning zijn verleend voor het wijzigen van gevels naar een lichte kleur (05/07/2019 voor Oosterveldlaan 181, 24/05/2017 voor Pater Damiaanstraat 47, …).
Het schilderen van de omlijsting in natuursteen kan niet gunstig beoordeeld worden. Door deze aanpassing is de architectuur van het pand ernstig aangetast. Het oorspronkelijke en waardevolle karakter is gewijzigd en hierdoor verliest de gevel zijn detaillering. Bijkomend bevat het dossier te weinig gegevens om deze wijzigingen ten gronde te beoordelen.
Gelet op deze onduidelijkheden, de afwijkingen op artikel 6 en 11 van de bouwcode en het feit dat deze handelingen, werken en wijzigingen geen deel uitmaken van voorliggende aanvraag zullen alle handelingen, werken en wijzigingen buiten de handelingen, werken en wijzigingen in functie van de bijkomende bouwlaag, rekening houdend met de voorwaarden, worden uitgesloten.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
2. de diepte van het nieuwe dakterras te beperken tot 1,86 meter achter de nieuwe achtergevel.
Uitsluitingen
Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten de handelingen, werken en wijzigingen in functie van de bijkomende bouwlaag, rekening houdend met de voorwaarden.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 9 juli 2021 |
Volledig en ontvankelijk | 9 augustus 2021 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 6 oktober 2021 |
Verslag GOA | 16 september 2021 |
naam GOA | Wim Van Roosendael |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Schriftelijke bezwaarschriften | Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften | Petitielijsten | Digitale bezwaarschriften |
1 | 0 | 0 | 0 |
Bespreking van de bezwaren
Beoordeling:
Het bezwaar is gegrond.
De plannen voorzien een dakterras tot een diepte van 4 meter achter de achtergevel. Hierdoor ontstaat er inderdaad een mogelijke privacy probleem naar de buur toe. Het dakterras moet begrepen zijn tussen twee verticale vlakken onder een hoek van 45° ten opzichte van elke erfscheiding om dit probleem op te lossen. In voorwaarde zal daarom opgenomen worden om de diepte van het terras te beperken. De te verwachten hinder die hier, mits de aanpassingen, zal ontstaan resulteert niet in een hinder die in een stedelijke omgeving de gangbare normale burenhinder zal overschrijden.
Het college sluit zich integraal aan bij:
- de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt;
- het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
2. de diepte van het nieuwe dakterras te beperken tot 1,86 meter achter de nieuwe achtergevel.
Uitsluitingen
Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten de handelingen, werken en wijzigingen in functie van de bijkomende bouwlaag, rekening houdend met de voorwaarden.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.