2021_CBS_07610 - Omgevingsvergunning - OMV_2021112157. Auwersstraat 69. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/03/2017: vergunning (201728) voor verbouwen van een handelshuis naar een eengezinswoning en het wijzigen van de voorgevel.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          pand gelegen op hoek Auwersstraat met Generaal Drubbelstraat;

-          inplanting:

• eengezinswoning van twee bouwlagen onder schuin dak in gesloten bebouwing;
• een bouwlaag onder plat dak in Generaal Drubbelstraat;
• achterin badkamer in entresol;
• toegangsdeur vanuit living naar plat dak;
• perceel volledig bebouwd;

-          visueel voorgevels:

• vermoeden van vergunning:
  • ongunstig advies voor het bestaande schrijnwerk;
• gepleisterde gevel met details in natuursteen en situ;
• witte houten ramen met bovenlicht;

-          visueel teruggesprongen voorgevel:

• gepleisterde gevel;
• badkamerraam circa twee meter breed.
   

Huidige toestand

-          inplanting:

• toegangsdeur naar plat dak niet uitgevoerd;
• er is geen septische put meer aanwezig;

-          visueel:

• borstwering van ramen gelijkvloerse verdieping respectievelijk 0,45 meter in Generaal Drubbelstraat en 1,10 meter in Auwersstraat;
• ramen gelijkvloerse verdieping (Auwersstraat) niet uitgelijnd met de ramen op de eerste verdieping;
• badkamerraam gehalveerd in grootte;

-          visueel materiaal:

• verdiepingsramen uitgevoerd in zwart-wit houten schrijnwerk met bovenlicht;
• garagepoort Generaal Drubbelstraat uitgevoerd in naturelkleurig hout;
• gelijkvloers raam Generaal Drubbelstraat uitgevoerd wit houten schrijnwerk met bovenlicht;
• gelijkvloerse ramen Auwersstraat uitgevoerd als vaste ramen in wit houten schrijnwerk;
• gelijkvloers in grijs pleisterwerk en eerste verdieping in licht geel pleisterwerk.
   

Gewenste toestand

-          inplanting:

• dakterras boven inkomvolume;
• nieuwe toegangsdeur vanuit living op eerste verdieping naar dakterras;
• regularisatie van het niet aanwezig zijn van een septische put;

-          visueel:

• regularisatie gewijzigde raamopeningen ter hoogte van het gelijkvloers;
• regularisatie gewijzigde raamopening badkamer ter hoogte van de eerste verdieping;

-          visueel materiaal:

• regularisatie gewijzigd schrijnwerk in de voorgevel (naturel houten poort, wit geschilderd hout ramen zonder bovenlicht en zwart-wit geschilderd houten ramen);
• balustrade in wit gelakt stalen spijlenwerk op opgetrokken gevel;
• regularisatie voorgevels in twee verschillende kleuren pleister.

Inhoud van de aanvraag

-          gevelwijzigingen;

-          supprimeren van de septische put;

-          aanleggen van een dakterras met balustrade op het plat dak van de gelijkvloerse verdieping.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6: Harmonie en draagkracht:
  Het schrijnwerk is niet afgestemd op de architectuur van de totale constructie. Dit omwille van de verschillende kleurstellingen (wit, zwart-wit, naturel) en de verschillende raamindelingen van de gelijkvloerse ramen.

Ook het schilderwerk op het gelijkvloers is niet afgestemd op de architectuur van de totale constructie, namelijk de geel geschilderde gevel van de eerste verdieping;

• Artikel 11: Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

De voorgevels (die details in natuursteenimitatie bevat) werden beschilderd en de gelijkvloerse ramen werden niet meer van een natuurstenen dorpel voorzien;

• Artikel 21: Minimale hoogte van ruimten:

Circa 2m² van de netto-oppervlakte van 12m², te meten vanaf 1,80 meter, heeft een hoogte van minstens 2,60 meter;

• Artikel 24: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

Er is minder dan 10% van de vloeroppervlakte aan lichtdoorlatende oppervlakte onder het schuine dak en geen enkel raam werd op de voorgeveltekeningen als te openen voorzien;

• Artikel 29: Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:

De fietsstalplaatsen in de inkomhal werden verwijderd;

• Artikel 43: Septische putten:

De septische put wordt gesupprimeerd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De eengezinswoning beschikt niet over een buitenruimte en het perceel werd volledig dicht gebouwd. De enige optie voor een buitenruimte is het voorzien van een dakterras op het gelijkvloerse volume langs de Generaal Drubbelstraat.

Dit wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

Het grijs schilderen van de gelijkvloerse voorgevels en het geel schilderen van de voorgevels ter hoogte van de eerste verdieping vormt geen afgestemd geheel. De foto’s tonen ook zeer duidelijk dat de belijning in simili ter hoogte van de verdieping verloren is gegaan. Het bepleisteren (vlak met verlies van simili-details) en schilderen van de voorgevels betreft een verarming van het straatbeeld.

Dit is in afwijking aanvaardbaar op voorwaarde dat de dorpels voorzien zijn in natuursteen.

De uitwerking van het bestaande schrijnwerk in de voorgevels werd niet consistent uitgevoerd. Er is geen samenhang tussen het zwart-witte schrijnwerk van de eerste verdieping, de natuurkleurige poort, het witte gelijkvloerse raam met bovenlicht en de witte gelijkvloerse ramen zonder bovenlicht. In voorwaarde wordt opgelegd al het schrijnwerk volledig te voorzien in een witte kleur.

De gelijkvloerse ramen langs de kant van de Auwersstraat werden als vaste ramen voorzien zonder bovenlicht. Het is wenselijk hier een bovenlicht te voorzien tot een zelfde hoogte als het raam van de Generaal Drubbelstraat, maar dit wordt (gelet op enkele andere voorbeelden in de straat) niet in voorwaarden opgelegd. Wel is het noodzakelijk dat de gelijkvloerse verblijfsruimtes over minimaal één te openen gevelraam te beschikken.

De balustrade wordt voorzien in wit gelakt staal en de terrasdeur wordt voorzien in wit gelakt hout. Dit sluit aan bij de vergunde context van de ramen. De balustrade wordt uitgelijnd op de horizontale boord die aanwezig is bij deze en de aanpalende woning.

Dit wordt gunstig geadviseerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      al het schrijnwerk in de voorgevel volledig wit te voorzien;

2.      het pleisterwerk over de volledige voorgevel te voorzien in een licht grijs kleur;

3.      de gelijkvloerse ramen te voorzien van een (niet-beschilderde) natuursteen dorpel afgestemd op de natuursteen lijst van de verdieping;

4.      iedere verblijfsruimte over ten minste één te openen raamdeel te laten beschikken, conform artikel 24 van de bouwcode;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

6.      de zolder als verblijfsruimte te voorzien;

7.      het supprimeren van de fietsstalplaatsen;

8.      het supprimeren van de septische put.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.