Terug
Gepubliceerd op 27/09/2021

2021_CBS_07657 - Fondsen. Eurodesk - Programma Vlaamse Veerkracht. Subsidieoproep 'Groenblauwe dooradering van de publieke ruimte'. Indiening projectvoorstel. Ondertekening - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 24/09/2021 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg; Tom Meeuws, schepen; Karin De Craecker

Afwezig

Serge Muyters, korpschef; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Karin De Craecker

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2021_CBS_07657 - Fondsen. Eurodesk - Programma Vlaamse Veerkracht. Subsidieoproep 'Groenblauwe dooradering van de publieke ruimte'. Indiening projectvoorstel. Ondertekening - Goedkeuring 2021_CBS_07657 - Fondsen. Eurodesk - Programma Vlaamse Veerkracht. Subsidieoproep 'Groenblauwe dooradering van de publieke ruimte'. Indiening projectvoorstel. Ondertekening - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

Art. 8 van het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 154): het college is bevoegd om namens de stad Antwerpen in te tekenen op projectoproepen die worden georganiseerd door een hogere overheid en om met diezelfde overheid daarover overeenkomsten te sluiten.

Argumentatie

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling (Omgeving/Ruimtelijke planning) wenst een projectvoorstel in te dienen. Het project situeert zich langsheen de site Lageweg in Hoboken waar momenteel een herontwikkeling wordt uitgevoerd. De Lageweg is één van de grote wateroverlastknelpunten in de stad. Bij hevige regenval stroomt alle regenwater, zowel bovengronds als ondergronds via de riolering, af richting de site.

Binnen het project ‘de Lageweg’ wordt ruimte gemaakt voor een groot aaneengesloten nieuw park (een derde van de totale 30 hectare). Het bestaande twee hectare ingesloten natuur groen is het hart van het groot stedelijk park. Dit parkdeel werd in de zomer 2021 via vlonderpaden opengesteld voor publiek. Daarin is ook plaats voor de Hollebeek, die momenteel overwelfd loopt ten noorden van de site. De Hollebeek kan deels in een open loop gebracht worden, waarbij ze in dienst kan staan van de wateropgave die de site nodig heeft om de ontwikkelingen op de site te bufferen en een oplossing biedt voor de overstromingsgevoeligheid van het gebied. De uitvoering van het park is prioritair. De systematische vergroting en vernatting van het park kunnen op korte termijn gerealiseerd worden (quick wins):

  • in het gedeelte dat momenteel al groen is, kan de historische gracht die er lag terug worden opengelegd en in gebruik genomen worden; 
  • de ontharding van het gebied om het park verder te laten doorlopen richting Hendriklei;
  • delen van de Hollebeek kunnen worden doorgetrokken in een open profiel doorheen het bestaande groengebied en de nieuwe parkdelen (van de Weerstandslaan tot aan de Emiel Vloorsstraat). Bovengrondse bufferruimte zal voorzien worden voor de bouwontwikkelingen als compensatie van de inname in overstromingsgebied;
  • gevraagde subsidie: 600.000,00 euro (70%), minimaal 257.142,86 euro (30%) stedelijke cofinanciering. 

Het transformatietraject situeert zich in aangrenzend gebied: 

  • aangrenzend aan de site de Lageweg wordt het centrale onbebouwde gebied ter hoogte van de zone aan de Zeelandstraat onthard en open gehouden. De verdere verdichting van het bouwblok kan hierrond gepland worden. In de open centrale ruimte kan de Hollebeek opengelegd worden en wordt een ondergrondse link (via de Zwaantjes, de hoek met de Krugerstraat en de Antwerpsesteenweg) gerealiseerd met het Provinciaal domein van de Hollebeekvallei;
  • het transformatieproces van de Hollebeekvallei zou meer ruimte voor de Hollebeek kunnen bieden via onder andere een ruil van bouwgronden;
  • het regenwater van de straten in de opwaartse wijken zal voorlopig nog afgevoerd worden via de bestaande inkokering van de Hollebeek in de Hendriklei. Op lange termijn zal het water volledig via de opengelegde Hollebeek gebufferd en afgevoerd worden;
  • gevraagde subsidie: 400.000,00 euro (70%), minimaal 171.428,57 euro stedelijke cofinanciering (30%);
  • De subsidie zal gebruikt worden voor de ontwikkeling van de plannen (master plan, financieel plan), de inrichtingsnota en het uitvoeringsdossier. 

Ontharding van niet-functionele verharde ruimtes op straten en pleinen, vergroening, infiltratie van hemelwater en het herstel van grondwater zijn doelstellingen die opgenomen zijn in het bestuursakkoord 2019-2024. De voorgestelde projecten passen in het Waterplan en het Groenplan van de stad en ondersteunen de uitvoering van het Klimaatplan 2030 waarin volop wordt ingezet op ontharding en vergroening van het openbaar domein, onder andere via de realisatie van klimaatassen. 

Bij de indiening van het projectvoorstel dient een ondertekende verklaring op eer toegevoegd te worden. Deze verklaring stelt dat het aanvraagformulier (inclusief projectbegroting) naar waarheid werd ingevuld, bevat een resultaats- en inspanningsverbinding (conform het subsidiereglement) en een garantie dat de gerealiseerde projecten minimum 10 jaar na afronden van de subsidieperiode behouden zullen blijven.   

Aanleiding en context

Op 1 augustus 2021 werd de Vlaamse oproep ‘Groenblauwe dooradering van de publieke ruimte’ gelanceerd door het departement Omgeving. Met deze subsidie wil de Vlaamse regering bijdragen tot een leefbare omgeving, een betere infiltratie van water en klimaatadaptatie. De oproep bouwt voort op het programma ‘Vlaanderen breekt uit’ dat in 2018 werd gelanceerd en resulteerde in verschillende subsidieoproepen Proeftuinen ontharding. Naast ontharding, is ook vergroening en vernatting het doel van voorliggende oproep. De oproep kadert in de Blue Deal van de Vlaamse regering en maakt deel uit van het relanceprogramma Vlaamse Veerkracht. Vlaanderen stelt 15 miljoen euro ter beschikking voor deze oproep en beoogt 15 projecten te ondersteunen voor een maximaal subsidiebedrag van 1 miljoen euro per project. De subsidie kan maximaal 70% van de kosten dekken. Minstens 30% stedelijke cofinanciering is vereist. De doelgroep zijn lokale besturen. Elk lokaal bestuur kan slechts één projectvoorstel indienen. 

De oproep wil de ontwikkeling van een strategische visie op groenblauwe aders in stedelijke gebieden ondersteunen. Concreet ondersteunt de subsidie: 

  1. 3 quick win projecten: 
    • gericht op ontharden, vernatten en vergroenen;
    • binnen de 4 maanden na de goedkeuring van het project scherp te stellen;
    • binnen 2,5 jaar na de toekenning van het project uit te voeren;
    • samenhang met het transformatieproject is van belang;
    • max 600.000,00 euro subsidie, enkel directe kosten (investeringskosten en werkingskosten) kunnen worden ingebracht. Studies, visievorming, planning, projectcoördinatie, e.a. kunnen maximaal 10% van het subsidiebedrag bedragen. 
  2. 1 transformatieproject
    • gericht op een structurele ruimtelijke verandering; 
    • maximale koppeling met omliggende projecten ter vergroening, vernatting en ontharding;
    • 4 maanden na de goedkeuring van de subsidie scherp te stellen;
    • na 2,5 jaar dient er een masterplan te liggen, een financieel plan en een contract met uitvoerende partijen;
    • na 4,5 jaar (uiterlijk op 1 juli 2026) dient het uitvoeringsdossier en een inrichtingsnota afgerond te zijn;
    • max 400.000,00 euro subsidie.
  3. Verankering in het beleid: het projectvoorstel moet aantonen hoe de ambitie voor groenblauwe dooradering structureel verankerd zit in het beleid. 
  4. Ambassadeursrol: sensibilisering en communicatie met het oog op spill over effect is eveneens van belang. 

De deadline voor indiening is vrijdag 1 oktober 12 uur. De subsidie bedraagt minimaal 800.000,00 euro en maximaal 1.000.000,00 euro en dekt maximaal 70% van de projectkost, exclusief BTW en na aftrek van eventueel andere subsidies vanuit Vlaanderen voor dezelfde projectdoelstelling. De concrete uitvoering van de projecten mag niet gestart zijn vóór toekenning van de projectsubsidie. Eind 2021 beslist de Vlaamse regering welke groenblauwe dooraderingsprojecten een subsidie zullen ontvangen. Het Departement Omgeving organiseert een begeleidingstraject voor de begunstigden. 

Algemene financiële opmerkingen

De geraamde projectkost voor de uitvoering quickwins (circa 1.450.000,00 euro) en de plannen voor het transformatieproject (circa 520.000,00 euro) bedraagt 1.970.000,00 euro. Vlaanderen voorziet in maximaal 1.000.000,00 euro subsidie (max. 70% van de projectkost). De stad dient te voorzien in de overige 970.000,00 euro. Indien het project geselecteerd wordt voor financiering, worden de geraamde kosten verder verfijnd tijdens de eerste fase van het project. Het finale budget zal bij de ondertekening van de subsidieovereenkomst opnieuw voorgelegd worden aan het college. De middelen voor cofinanciering staan volgende budgetadressen ingeschreven: 2200/5153000000/224/2wns020201A00000/2SA050610, 2300/5153000000/224/2wns020201A00000/2SA050610, 2400/5153000000/224/2wns020201A00000/2SA050610  

Indien het projectvoorstel wordt goedgekeurd, zullen de subsidieontvangsten en -uitgaven via een subsidiefiche opgenomen worden in het budget.

Beleidsdoelstellingen

8 - Sterk bestuurde stad
2SBS01 - Bestuurszaken
2SBS0101 - Reguliere taken bestuurszaken
2SBS010106 - Fondsenbeheer / Eurodesk
2 - Leefbare en mobiele stad
2LMS02 - Leefmilieu
2LMS0202 - Antwerpen wordt een klimaatrobuuste stad
2LMS020201 - Uitvoering klimaatplan adaptatie
2LMS020201PA5318 - Antwerpen Onthardt
2 - Leefbare en mobiele stad
2LMS03 - Openbaar domein
2LMS0301 - Aanleg, heraanleg en onderhoud infrastructuur
2LMS030105 - Ontharden van straten en pleinen
2 - Leefbare en mobiele stad
2LMS03 - Openbaar domein
2LMS0302 - Aantrekkelijk en toegankelijk openbaar domein
2LMS030211 - Reguliere werking
5 - Woonstad
2WNS02 - Stadsontwikkeling
2WNS0202 - Projectwerking
2WNS020201 - Projecten opvolgen tot voltooiing
2WNS020201M02225 - SWPR13018 Lageweg (Inrichting tijdelijk parkpad)

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de indiening van het projectvoorstel goed dat zal ingediend worden in het kader van de Vlaamse Veerkracht oproep ‘groenblauwe dooradering van de publieke ruimte’ en ondertekent hiertoe de verklaring op eer in bijlage. 

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.