2021_CBS_07589 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2021022039. Boomsesteenweg 1002. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/04/2020: voorwaardelijke vergunning door Vlaamse overheid (2018168) voor het verder exploiteren na verandering en uitbreiding van een afvalverwerkingsinstallatie en warmtenet;

-          27/02/2019: weigering door Vlaamse overheid (20183176) voor slib- en vuilverwijdering van Antwerpse Gemeenten.

Vergunde toestand/Huidige toestand

-          de percelen zijn bebouwd en aangelegd in functie van een afvalverbrandingsinstallatie en een waterzuiveringsinstallatie.

Gewenste toestand

-          fietsenstalling op terrein met rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een fietsenstalling met grondoppervlak van 15,69 m².

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

De exploitant beschikt over een basisvergunning (referentie MLAV1/08-606) verleend door de deputatie voor een termijn lopend tot 2 april 2029.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat het veranderen van een bestaande RWZI en de actualisatie van de lopende vergunning.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het goed is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het goed ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een natuurgebied. De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden. In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in agrarisch gebied. De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het perceel in voorliggende aanvraag is volgens het gewestplan gelegen in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut. Het voorzien van een constructies die nodig is om de vergunde activiteit te kunnen uitvoeren is in dit gebied aanvaardbaar. De constructie zal gebruikt worden voor het stallen van maximaal 12 fietsen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag heeft betrekking op het plaatsen van een constructie met een beperkte oppervlakte van 15,69 m² voor het stallen van fietsen. Gelet op de oppervlakte van het volledige perceel, de reeds aanwezige constructies en de functionele inpasbaarheid kan vanuit stedenbouwkundig oogpunt ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld.

Visueel-vormelijke elementen

De fietsenstalling wordt voorzien in een staalstructuur met een dak uit pvc golfplaten. Deze materialisatie is kenmerkend voor dit soort constructies en bijgevolg stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Aquafin exploiteert op de grens tussen het district Wilrijk en de gemeente Aartselaar de RWZI Struisbeek, actuele capaciteit 54.000 IE. De exploitant wenst de bestaande zuiveringsinstallaties uit te breiden met een effluentnabehandeling. Om de bijkomende installatie te plaatsen is een tijdelijke grondwaterbemaling noodzakelijk. 

De effluentnabehandeling werkt onafhankelijk van de bestaande installaties in die zin dat er aan de bestaande installaties en het zuiveringsproces geen aanpassingen nodig zijn. De nabehandeling bestaat achtereenvolgens uit een disc filterinstallatie voor de verwijdering van zwevende stoffen, een ozoninstallatie in combinatie met een actief kool installatie voor de verwijdering van micropolluenten. De bijkomende zuiveringstrap moet ertoe bijdragen de impact van het RWZI-effluent op de ontvangende waterloop (Grote Struisbeek) verder te doen afnemen. Het aandeel van zwevende stoffen vormt vandaag een aandachtspunt voor het respecteren van de normen, niet in het minst omdat het effluentdebiet van de RWZI een groot aandeel heeft in het debiet van de ontvangende waterloop. De aanpassingen aan de RWZI hebben geen invloed op de verwerkte debieten, die blijven ongewijzigd.

De bemaling die noodzakelijk is voor de realisatie van de bijkomende installatie blijft beperkt. De uitgravingen gaan maximaal tot 3,45 m-mv. Het geschatte globale waterbezwaar bedraagt 23.740 m³ op jaarbasis (hou hierbij rekening met de ruime veiligheidsmarge van 50% die in de bemalingsstudie werd gehanteerd). De bemaling zou 150 dagen worden aangehouden. Uit de natuurtoets blijkt een beperkte invloed op het VEN-gebied, de oorspronkelijke grondwaterstand zal na enkele weken hersteld zijn.   

In dit dossier wordt uitgegaan van verhoogde waarden voor arseen en nikkel die van nature voorkomen in het grondwater, voor deze parameters worden lozingsnormen gevraagd (arseen 30 µg/l en nikkel 40 µg/l), dit voorstel is aanvaardbaar. Verder wenst de aanvrager te mogen afwijken van de verplichting tot het plaatsen van een meetgoot (artikel 4.2.5.1.1§1 van Vlarem titel II). Het plaatsen van een meetgoot in het kader van tijdelijke graafactiviteiten, zeker als deze van korte duur zijn, is inderdaad niet noodzakelijk. Controle van het geloosde water kan gebeuren aan een aftapkraan. De gevraagde afwijking kan worden toegestaan.

De actualisatie van de vergunning is een periodiek terugkerende noodzakelijke handeling, deels gevolg van wijzigingen aan de indelingslijst, deels een gevolg van aanpassingen aan de installaties. In dit geval heeft de actualisatie geen of nauwelijks gevolgen op de impact van de inrichting. 

Er is uiteraard geen bezwaar ten overstaan van de gevraagde aanpassingen aan de waterzuiveringsinstallatie, de bijkomende effluentbehandeling zal een positief effect hebben op de kwaliteit van het water van de Grote Struisbeek.

Zoals gebruikelijk bij alle grondwaterbemalingen op Antwerps grondgebied wordt gevraagd in de voorwaarden op te nemen dat start en einddatum van de bemalingen moet worden meegedeeld aan het gemeentebestuur om de lokale diensten toe te laten de bemalingsactiviteiten op te volgen.

Advies van het college

Voorwaardelijk gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.