2021_CBS_08780 - Omgevingsvergunning - OMV_2021125595. Lange Brilstraat 11. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/04/1985: vergunning (18#65842) voor verbouwen woning;

-          04/02/1927: toelating (1927#25918) voor Binnenveranderingen;

-          29/06/1853: toelating (1853#489) voor Veranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          meergezinswoning met 2 woningen:

• 1 eenslaapkamerappartement;
• 1 studio op de 3de verdieping met daarboven een niet-ingerichte zolderruimte;

-          besloten bebouwing van 4 bouwlagen onder zadeldak;

• perceel volledig onderkelderd op de binnenkoer na;
• overdekte doorgang naar een perceelsbrede bergruimte achteraan het perceel
• berging achteraan perceel met kroonlijsthoogte circa 12 m tot op circa 3,5 m van de achterste perceelgrens;
• tuinzone en afgesloten binnenkoer;

-          voorgevel in 4 traveeën.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          besloten bebouwing van 4 bouwlagen onder zadeldak;

• overdekte doorgang naar achterliggende bergruimte is verbouwd tot binnenruimte;
• berging achteraan perceel met kroonlijsthoogte 11 m onder gedeeltelijk hellend dak;
• de afgesloten binnenkoer valt buiten het perceel;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in wit pleisterwerk, warmgrijs houten buitenschrijnwerk, dorpels, gevelplint en druiplijsten in blauwe hardsteen en rode dakpannen;
• achtergevel in gebroken witte crepi en gebroken witte gekaleide gevelsteen op het gelijklvloers met wit en gebroken wit buitenschrijnwerk;
• nieuwe dakvlakramen in het hoofddak;

-          inrichting:

• het voorste deel van de zolderruimte wordt ingericht als slaapkamer met badkamer;
• verandaconstructie vervangen door een volwaardige achterbouw onder plat dak;
• nieuw dakterras tegen de rechterperceelgrens, in het verlengde van de keuken op de 1ste verdieping;
• de vrije hoogte op de derde verdieping is teruggebracht naar 2,46 m in de verblijfsruimtes.

Gewenste toestand

-          aanbrengen van 2 dakkapellen in het voorste en achterste dakdeel, afgewerkt in grijze gevelplaten, rode dakpannen en met grijs buitenschrijnwerk;

-          omvormen van meergezinswoning naar eengezinswoning;

-          voorgevel conform bestaande toestand;

-          alle andere wijzigingen in bestaande toestand maken geen deel uit van de aanvraag.

Inhoud van de aanvraag

-          omvormen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning;

-          aanbrengen van twee nieuwe dakkapellen in het voorste- en achterste dakdeel;

-          regulariseren van het wijzigen van de voorgevel;

-          inrichten van de zolderverdieping met verblijfsruimtes;

-          alle mogelijke andere handelingen, werken en wijzigingen maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
      (Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten >     

      Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
      Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Het terug omvormen naar een eengezinswoning komt de draagkracht van het perceel ten goede. De geplande dakkapellen zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Cultuurhistorische en Visueel-vormelijke aspecten

De Lange Brilstraat loopt van de Stadswaag naar de Venusstraat en werd geopend in 1547 door Gilbert Van Schoonbeke als zogenaamd "Ooststraat". De naam "Brilstraat" (einde 16de eeuw) staat vermoedelijk in verband met een huis zogenaamd "den bril". Begin 19de eeuw kreeg ze haar huidige benaming.

Het pand heeft een overwegend bepleisterde en beschilderde lijstgevels, soms met oude kern, onder meer nummer 18 (muurankers), aan zuidzijde geritmeerd door trapgevels (nummers 4-6, 28).

Het pand past zich in in de straat door zijn wit bepleisterde gevel en de gevelgeleding. Het pand heeft 4 bouwlagen onder een zadeldak. Op basis van het bouwplan uit 1838 blijkt dat de gevel verbouwd werd, de geleding in 4 traveeën bleef wel behouden, de gevelopeningen op de gelijkvloerse en eerste verdieping werden aangepast. Op deze plannen is reeds een zadeldak aanwezig. Het volume dateert dus minstens uit 1838. De tongewelfde kelder kan wijzen op een nog oudere kern.

Op basis van de aangeleverde informatie is het niet duidelijk of de huidige dakconstructie nog de historische dakconstructie betreft en welke onderdelen hiervan reeds verbouwd werden. 

In dit deel van het bouwblok tussen de Venusstraat en de Korte Brilstraat, waar dit pand deel van uitmaakt, zijn er zowel zadeldaken als pseudomansardedaken aanwezig, steeds in zuivere vorm.

Omdat het pand opgenomen is in de inventaris van bouwkundig erfgoed en gelegen is in CHE-gebied, werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Zij adviseren de aanvraag voorwaardelijk gunstig.

De dakkapellen aan de achterzijde, stellen ze, hebben geen visuele impact in het straatbeeld en zijn aanvaardbaar. Door het voorzien van twee dakkapellen in het voorste dakvlak wordt het voorste dakvlak doorbroken, wat in deze historische context niet wenselijk is. Als alternatief voor deze dakkapellen stelt de dienst Monumentenzorg voor om dakvlakvensters in het voorste dakvlak te voorzien in functie van lichtname en verluchting.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit advies gevolgd. Het advies wordt vertaald naar een voorwaarde van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op het verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen. Het aantal woongelegenheden vermindert dus.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

2.      de twee dakkapellen vooraan te vervangen door dakvlakvensters die voldoende groot zijn zodat voldaan wordt aan artikel 24 van de bouwcode;

 Uitsluitingen

3.      de dakkapellen vooraan;

4.      alle overige handelingen, werken en wijzigingen die geen betrekking hebben op de inhoud van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.