2021_CBS_08761 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Geen advies - OMV_2021060385. Ter hoogte van E40 en E34. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De gewestelijke omgevingsvergunningscommissie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/11/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020034861) voor het bouwen en exploitatie van de Oosterweelverbinding;

-          10/01/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2019077748) voor Infrastructuurwerken Linkeroever en Zwijndrecht + bijstelling;

-          21/12/2018: gedeeltelijke voorwaardelijke vergunning (OMV_2018100299) voor het plaatsen van tijdelijke werfinrichtingen en het tijdelijk beperkt inkokeren van 3 beken in het kader van de uitvoering van infrastructuurwerken Linkeroever - Zwijndrecht (Oosterweelverbinding, dossiernummer 20162260);

-          15/12/2017: vergunning (20162260) voor het uitvoeren van infrastructuurwerken op Linkeroever (deelproject van Oosterweelverbinding);

-          20/03/2015: definitieve vaststelling van het GRUP ‘Oosterweelverbinding – wijziging’ door de Vlaamse regering. De gewijzigde versie van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Oosterweelverbinding werd op 16 april 2015 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Het werd officieel van kracht op 30 april 2015;

-          16/06/2006:  definitieve vaststelling van het GRUP ‘Oosterweelverbinding’ door de Vlaamse regering;

-          15/12/2000: goedkeuring van het Masterplan voor Antwerpen door de Vlaamse regering. Dit Masterplan streeft 3 doelstellingen na, met name de bereikbaarheid van stad en haven garanderen, de leefbaarheid verbeteren en de verkeersveiligheid verhogen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          inrichting op het grondgebied van de stad Antwerpen:

• de heraangelegde weginfrastuctuur van de E34 met onder andere:

-          een fietspad (ten noorden);

-          een verhoogde berm (ten noorden);

-          zone voor spontane bebossing (ten zuiden).

Huidige toestand

-          inrichting wat betreft grondgebied stad Antwerpen:

• bestaande verkeersinfrastructuur ter hoogte van de E34.

Gewenste toestand

-          grondgebied Antwerpen valt buiten de vergunningsgrens.

Inhoud van de aanvraag

-          de aanvraag beperkt zich tot het grondgebied Zwijndrecht.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 2 februari 2017 verleende de deputatie een vergunning aan nv Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel voor de exploitatie van installaties verbonden aan de nieuwe verkeersinfrastructuur ter hoogte van Linkeroever (Antwerpen) en Zwijndrecht (kenmerk MLAV1/2016-320).

Inhoud van de aanvraag

De exploitant vraagt een uitbreiding van haar vergunning met het stallen van voertuigen en het uitvoeren van 3.357 boringen.

Aangevraagde rubrieken

Omschrijving vegetatiewijzigingen

De vegetatiewijzigingen omvatten:

• het verwijderen of beschadigen van kleine landschapselementen;
• het uitgraven, verbreden, rechttrekken of dichten van kleine landschapselementen;
• het mechanisch of chemisch beschadigen of vernietigen van vegetatie.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: enkelvoudige leiding, leidingstrook, zone voor landschappelijke en functionele inpassing van wegeninfrastructuur en gebied voor wegeninfrastructuur.

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex wonen van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat wijzigingen aan de vergunde infrastructuurwerken Linkeroever en kadert in de geluids- en leefbaarheidsprojecten waarbij de impact van geluid van de E34 op de omgeving verbeterd wordt. De aanvraag blijft functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag situeert zich op het grondgebied Zwijndrecht. Dit wordt duidelijk vermeld in de beschrijvende nota. Op de plannen worden de nieuwe vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen in kleur weergegeven. Op grondgebied Antwerpen worden geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. Op sommige plannen wordt de vergunningsgrens met blauwe lijn aangegeven. De vergunningsgrens beperkt zich  tot Zwijndrecht. De schaal en het ruimtegebruik van de aanvraag op grondgebied Antwerpen blijven verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag bevat een bijstelling van de voorwaarden van de eerdere vergunning in verband met de boscompensatie. Gezien de gewijzigde landschapsinrichting op grondgebied Zwijndrecht zal een deel van de vergunde totale oppervlakte van de herbebossing op een gewijzigde locatie uitgevoerd worden. De nieuw te bebossen oppervlakte bedraagt een vermeerdering van 107 m² ten opzichte van de vergunde toestand.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

In de milieuvergunning uit 2017 werden volgende IIOA vergund:

- transformatoren (2x 630 kVA);

- UPS’en (2x 250 VAh en 1x 500 VAh);

- een compressor (5 kW);

- noodbatterijen (35 stuks – 10.920 VAh);

- afvoer van grondwater (52 m³/dag en 18.980 m³/jaar).

Om natuurlijke zettingen van de bermen te voorkomen worden grondverbeteringswerken voorzien. Deze bestaan uit grindkernen die worden geplaatst onder een plateau met een steenslaglaag en een stellaag (gewapende grond). Voor de realisatie van de grindkernen zullen 3.775 ondiepe boringen plaatsvinden tot op een diepte tussen 3,4 m-mv en 5,3 m-mv. De grindkernen zijn niet vereist over het volledige tracé van de aan te leggen berm en zullen zich uitsluitend op het grondgebied van gemeente Zwijndrecht bevinden.

De bijkomende parkeerplaatsen voor bedrijfsvoertuigen bevinden zich eveneens op het grondgebied van gemeente Zwijndrecht.

Toetsing van het aangevraagde aan de beoordelingsgronden van het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu

Er werd een natuurtoets uitgevoerd welke ingaat op de de elementen die een wijziging van de omstandigheden teweegbrengen ten opzichte van de oorspronkelijk vergunde toestand.

Op basis van de natuurtoets wordt geconcludeerd dat er geen significante effecten zijn ten opzichte van de vorige vergunningstoestand. Daarom wordt gunstig geadviseerd.

Advies van het college

De stedenbouwkundige handelingen en ingedeelde inrichtingen die deel uitmaken van deze aanvraag bevinden zich alle op het grondgebied van gemeente Zwijndrecht en dienen derhalve een onderwerp uit te maken van advies door het college van de betrokken gemeente.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Opgemerkt wordt dat niet werd aangegeven dat de affiches van stad Antwerpen voor opstart van het openbaar onderzoek werden uitgehangen.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

De bezwaarschriften die zijn ingediend hebben geen betrekking op het deel van de aanvraag dat gelegen is op grondgebied van Antwerpen en worden bijgevolg niet behandeld.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.