2021_CBS_08803 - Omgevingsvergunning - OMV_2021136410. Van Amstelstraat_DE 7-9. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/10/2002: vergunning (629#4632) voor het verbouwen van een woning;

-          05/04/1938: vergunning (329#15635) voor veranderingswerken en bouwen zuiveringsstelstel;

-          03/05/1934: vergunning (329#10898) voor het bouwen van een bergplaats

Vergunde toestand

-          Conforta tweewoonst nummers 7-9;

-          3 bouwlagen waarvan één half ingegraven onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          getande uitbouw op de perceelsgrens met de woning met huisnummer 9;

-          voorgevel in rode baksteen met buitenschrijnwerk in wit hout/kunststof.

Huidige toestand

-          voorgevel onderaan afgewerkt met een grijze bezetting en bovenaan geïsoleerd en afgewerkt met een witte bezetting;

-          perceelsbrede uitbouw bij de woning met huisnummer 7.

Gewenste toestand

-          het onderste gedeelte van de voorgevel wordt mee geïsoleerd en de volledige voorgevel wordt afgewerkt met een pleisterlaag in lichte tint en houten of kunststof buitenschrijnwerk in een lichte tint;

-          de totale dikte van isolatie plus afwerking bedraagt 12 cm;

-          regularisatie van de perceelsbrede uitbreiding bij de woning met huisnummer 7;

-          volledige voorgevel geïsoleerd en afgewerkt met een bezetting in lichte kleurstelling.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          uitbreiden van het volume;

-          de overige delen van de eengezinswoningen maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel verenigbaar. De bestaande vergunde woonfunctie blijft behouden en blijft verenigbaar met het woongebied van Deurne.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag betreft een Confortawoning met twee wooneenheden onder één dak (splitlevel). De gevel van deze woning werd reeds bepleisterd waarbij de voorgeveldelen van de wooneenheden individueel werden aangepakt met pleisterwerk in verschillende kleuren en diktes. Voorliggende aanvraag wil de voorgevel van de tweewoonst als één geheel herstellen met pleister in een lichte kleur. De originele gevel werd uitgevoerd in metselwerk. De Van Amstelstraat wordt echter gekenmerkt door een verstoord gevelbeeld. Vele gevels werden in de loop der jaren bepleisterd, andere gevels dragen nog het oorspronkelijk parement. Gezien de afwezigheid van een harmonie in gevelafwerking, kan de gevelwijziging gunstig beoordeeld worden.

De beschrijvende nota vermeldt dat het pakket aan isolatie en afwerking een dikte zal hebben van 12 centimeter. De stad Antwerpen hanteert bij het isoleren van de voorgevel waarbij een rooilijn wordt overschreden een vaste dikte van het pakket van 14 centimeter. Dit is de maximale dikte die wordt opgelegd door artikel 4.3.8,§1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Door overal een zelfde dikte te hanteren, wordt een nieuw gevelvlak bekomen tussen aanpalende woningen. Er zal dus een bijkomende pakket moet aangebracht worden tot de noodzakelijke dikte van 14 centimeter is bereikt. Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Door het plaatsen van gevelisolatie gaat de bestaande kenmerkende ornamentiek verloren. Bij het plaatsen van gevelisolatie dient er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit aandacht besteed aan een aantal ontwerpdetails die als voorwaarde zullen worden opgelegd in de vergunning.  Concreet dient de arrière-corps behouden te blijven, moeten de dorpels steeds 5cm uit het (vernieuwde) gevelvlak uitspringen en moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die in de gevel niet zichtbaar zijn.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Op het gedeeltelijk verdiepte gelijkvloers werd de oorspronkelijke getande uitbouw met bergplaats en toilet bij woning met huisnummer 7 dichtgebouwd over de volledige perceelsbreedte. Deze perceelsbrede uitbouw is in harmonie met gelijkvloerse uitbouwen in de omgeving. De schaal en het ruimtegebruik van de aanvraag zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het isolatiepakket (isolatie en afwerking) moet 14 centimeter uitspringen ten opzichte van de rooilijn;

2.      de detaillering van de voorgevel moet met zorg gebeuren:

-          dagkanten in de raamopeningen zijn telkens minstens 9cm diep en afgewerkt in pleisterwerk met dezelfde kleur als de rest van de gevel;

-          de vensterbanken in natuursteen te voorzien en op eenzelfde manier laten uitspringen ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand;

-          de randen van bijvoorbeeld raamopeningen voorzien van hoekprofielen. Dergelijke hoekprofielen moeten onzichtbaar worden uitgevoerd.

-          de arrière-corps te behouden en vrij te houden van materiaal en isolatie;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.