2021_CBS_08813 - Omgevingsvergunning - OMV_2021128448. Oosterveldlaan 24-24A. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/10/2003: vergunning (222#10652) voor het verbouwen van opslagplaats voor afval.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          de opslagplaats voor afval werd in 2003 vergund;

-          het containerpark bevindt zich aan de westzijde van het perceel.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 11621) medisch instituut Sint-Augustinus als bouwkundig erfgoed;

-          het containerpark bevindt zich aan het Sint-Augustinuslaan op het terrein van het Sint-Augustinusziekenhuis.

Gewenste toestand

-          het plaatsen van 2 extra containers en een opslag voor afvalwater labo, leeg PMGE, verf en matrassen;

-          het uitbreiden van de verharde oppervlakte voor te voldoen aan de normen in functie van het sorteren van afval;   

-          het plaatsen van een overdekte constructie in functie van het droog stockeren van specifieke afvalstromen;

-          het rooien van 3 hoogstammige en 1 laagstammige boom in functie van de werking van het containerpark;

-          het verkleinen van de buffer naar het naastgelegen woongebied;

-          het voorzien van een groen scherm rond het containerpark.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het bestaande containerpark;

-          overkapping afvalwater labo, leeg PMGE, verf en matrassen;

-          vellen van enkele hoogstammige bomen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 38 Groendaken:
  het dak van de nieuwe constructie achteraan in het containerpark wordt niet als groendak aangelegd. De aanvrager vraagt een afwijking op dit artikel.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande functie van containerpark in functie van afvoer van bedrijfseigen afvalstoffen blijft behouden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De plannen voorzien het uitbreiden van het containerpark bij het ziekenhuis. Er worden twee extra containers geplaatst en de verharde oppervlakte wordt uitgebreid. Aan de zijde van de Sint-Augustinuslaan, achteraan het containerpark, wordt een nieuwe overkapping voorzien. Om deze werken te kunnen uitvoeren zullen er 3 hoogstammige en 1 laagstammige boom geveld worden. Het groenscherm rond het containerpark wordt uitgebreid en hersteld.

In de vergunde toestand is er een bufferzone tussen het containerpark en de Sint-Augustinuslaan van minimaal 5,50 meter in vergunde toestand en 5,70 meter in bestaande toestand.

In de gewenste toestand wordt deze afstand ter hoogte van de nieuwe overkapping verkleind tot 2,17 meter en ter hoogte van de andere uitbreiding tot 5,77 meter verkleind.

Het is wenselijk om op eigen terrein een minimale buffer te voorzien tussen het containerpark en het woongebied. Een afstand van slechts 2,17 meter is hier onaanvaardbaar. Er dient gezocht te worden naar een oplossing waarbij de bufferzone over de volledige lengte minimaal 5,77 meter breed is.

Dit zal in voorwaarde worden opgenomen.

Bijgevolg zullen alle handelingen, werken en wijzigingen binnen deze strook, zoals de nieuwe overkapping, worden uitgesloten van vergunning.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggende aanvraag wijkt af van artikel 38 van de bouwcode. De nieuwe overkapping heeft een oppervlakte van circa 28m² en wordt niet voorzien van een groendak. De aanvrager motiveert zelf waarom er geen groendak wordt voorzien. Door het voorzien van een lichte constructie waarop doorzichtige golfplaten worden geplaatst is dit niet mogelijk. Deze uitwerking zorgt er ook voor dat de ruimte onder de overkapping voldoende licht blijft. Met toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan deze afwijking worden toegestaan.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De stedelijke dienst groen en begraafplaatsen geeft een advies met volgende voorwaarde:

• de nieuw aan te planten bomen moeten inheems en van eerste grootte zijn;
• de stamomtrek van de nieuwe bomen moet ten minste 20-25 bedragen;
• tijdens de werken moeten de te behouden bomen voldoende beschermd worden, zowel boven- als ondergronds
• een groeiplaats voorzien die ondergronds voldoende geschikt doorwortelbaar volume heeft zodat de boom zijn natuurlijke grootte en leeftijd kan halen, en waar er ook bovengronds voldoende ruimte is voor zijn natuurlijke grootte. 
• geen verharding voorzien, of een water- en lucht doorlatende verharding in de toekomstige wortelzone van nieuwe bomen.

De stedelijke dienst milieuvergunning geeft volgend advies: ‘de opslag van bedrijfseigen afvalstoffen wordt niet aanzien als een IIOA zolang deze plaats vindt in het kader van een  georganiseerde regelmatige afvoer ervan. Door het kappen van de bomen wordt de visuele buffer verminderd. Er is echter nog ruimte om de overgebleven groenbuffer te verdichten. Dit gebeurt best met groenblijvende begroeiing zodat deze het hele jaar door nut hebben. De exploitant plant bijkomende perscontainers te plaatsen langsheen de sint-Augustinuslaan. De afstand tot de perceelsgrens is beperkt, waardoor het gebruik van de pers mogelijk voor geluidshinder zal zorgen ter hoogte van de nabijgelegen woningen. De frequentie en duur van het gebruik van de pers blijft beperkt, zodat de hinder als aanvaardbaar aanzien wordt. Als voorwaarde wordt hieraan verbonden dat de pers enkel gebruikt wordt op weekdagen tussen 8.00 uur en 17.00 uur.’

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      over de volledige lengte van het containerpark een bufferzone tussen het containerpark en het voetpad van minstens 5,77 meter breed te voorzien;

3.      maatregelen bij nieuw aan te planten bomen:

• de nieuw aan te planten bomen moeten inheems en van eerste grootte zijn;
• de stamomtrek van de nieuwe bomen moet ten minste 20-25 bedragen;
• tijdens de werken moeten de te behouden bomen voldoende beschermd worden, zowel boven- als ondergronds;
• een groeiplaats te voorzien die ondergronds voldoende geschikt doorwortelbaar volume heeft zodat de boom zijn natuurlijke grootte en leeftijd kan halen, en waar er ook bovengronds voldoende ruimte is voor zijn natuurlijke grootte;
• geen verharding, of een water- en lucht doorlatende verharding te voorzien in de toekomstige wortelzone van nieuwe bomen.

Uitsluitingen

4.      alle handelingen, werken en wijzigingen in een zone van 5,77 meter breed tussen het containerpark en het voetpad over de volledige lengte van het containerpark.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.