2021_CBS_09534 - Adviesraden en inspraak - Opheffing werkkader voor de adviesraden voor cultuur, sport, jeugd en senioren en nieuwe krachtlijnen voor inspraak - Goedkeuring

Artikel 304, §3 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat alleen de gemeenteraad kan overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die als opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren.

Werkkader adviesraden opheffen

Het werkkader voor de organisatie van adviesraden, met per domein een adviesraad in elk district en vanuit elk district een afvaardiging naar de stedelijke conferentie, zoals bepaald door het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013, is in tegenspraak met het Decreet Lokaal Bestuur. Zowel de gemeenteraad als de districtsraden zijn bevoegd om voor hun eigen bevoegdheden de organisatie van hun adviesorganen te bepalen. Het bestaande werkkader dient daarom opgeheven te worden. 

Decretale verplichting

Het Decreet houdende de ondersteuning en stimulering van het lokaal jeugdbeleid (6 juli 2012, art. 5) stelt dat de gemeentelijke jeugdraad een verplicht adviesorgaan is om de betrokkenheid en de inspraak van kinderen en jongeren te verzekeren bij de beleidsvoorbereiding, bij de uitwerking van de gemeentelijk dienstverlening en bij de evaluatie ervan, inzonderheid de voorbereiding en uitvoering van het meerjarenplan van de gemeente. Geïnteresseerde plaatselijke jeugdwerkinitiatieven en geïnteresseerde kinderen en jongeren uit de gemeente zijn lid van de jeugdraad.

De verplichting tot het organiseren van een adviesraad is er niet voor de domeinen cultuur en sport.

Nieuwe krachtlijnen voor inspraak

De stad kan voor elk van de beleidsdomeinen rechtstreekse inspraak organiseren, van de professionele en niet-professionele sector, alsook rechtstreeks van gebruikers.

• Voor cultuur: voor de professionele kunstensector is het Antwerps KunstenOverleg (AKO) gesprekspartner, voor de niet-professionele kunstensector Fameus. Dit maakt een genuanceerde en gevarieerde inspraak van de diverse deelsectoren mogelijk.
• Voor sport: het stedelijk niveau organiseert de stedelijke sportraad en stelt de vraag tot een afvaardiging vanuit de districten. Deze conferentie biedt een voldoende garantie voor inspraak van de hele sector.
• Voor jeugd: de stedelijke jeugddienst maakt een nieuw kader voor inspraak, beleidsparticipatie en adviesorganen Jeugd. Het kader heeft als doel om de diverse mogelijkheden voor stedelijke jeugdparticipatie op een structurele en duurzame manier te verzekeren.  Het kader zal duidelijkheid scheppen in mogelijkheden, opdrachten en voorwaarden voor top- down inspraak (onder andere via OOR), bottom-up participatie (onder andere via Take Over) en adviesorganen Jeugd en de rol van de stedelijke jeugddienst als kennis- en expertisecentrum op vlak van jeugdparticipatie.

OOR is een initiatief van de stad Antwerpen om mensen te betrekken bij het beleid en hun inspraak te verzekeren over projecten van de stad en de districten die hen aanbelangen. Dit kan gaan van een heraanleg van openbaar domein, een dienstverlening, aanbod, een nieuwspeelterrein, de komst van een jeugdcentrum tot evaluaties van buurten en pleinen. OOR 3.0 wordt ontwikkeld als stadsbrede tool voor bevragingen bij inspraakprojecten.
Via Take Over krijgen kinderen, tieners en jongeren de kans om rechtstreeks in dialoog te gaan met beleidsmakers via bottom-up participatietrajecten. De jongeren kunnen eender welk onderwerp aanhalen, noden, behoeften en ervaringen delen ter inspiratie voor beleidsmakers.  

De bevoegdheid seniorenbeleid is al volledig gedecentraliseerd naar de districten.

• Cultuurpactwet van 16 juli 1973, hoofdstuk II en III waarbij de bescherming van de ideologische en filosofische strekkingen gewaarborgd wordt.
• Gemeenteraadsbesluit van 16 december 2013 (jaarnummer 828), met betrekking tot de vernieuwde aanpak van inspraak, advies en medebeheer van de adviesorganen voor cultuur, sport, jeugd en senioren.
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, hoofdstuk 2, artikel 304, over inspraak, voorstellen van burgers en verzoekschriften aan de organen van het lokaal bestuur, en hoofdstuk 7, artikel 137, over de bevoegdheden van de districtsraden.

Op 16 december 2013 (jaarnummer 828) keurde de gemeenteraad het kader voor de werking van de adviesraden voor cultuur, sport, jeugd en senioren goed. In dit werkkader bepaalt de gemeenteraad de algemene voorwaarden waaraan elk van deze adviesraden in elk district dient te voldoen en de opdracht van deze adviesraden. Voorts bepaalt dit werkkader dat elke districtsadviesraad één persoon afvaardigt naar de stedelijke conferentie om het stedelijk beleid te adviseren. 

Artikelen 304 §4 in samenlezing met artikel 137 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad de districtsraden geen dwingend kader kan opleggen voor de organisatie van adviesraden en van inspraak voor de districtsbevoegdheden.