2021_CBS_09454 - Omgevingsvergunning - OMV_2021145352. Gentplaats 1. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/03/2018: onuitgevoerde vergunning (20173467) voor het bijbouwen van een bijkomende dakverdieping met daarbij de omvorming van een zadeldak naar mansardedak;

-          10/11/2006: vergunning (3151#703) voor het uitbreiden van een restaurant.

Vergunde toestand

-          meergezinsgebouw met op het gelijkvloers een horecazaak;

-          4 bouwlagen onder schuin dak.

Huidige toestand

-          voorgevelafwerking:

• zwart geschilderd pleisterwerk op het gelijkvloers met ramen voorzien van traliewerk. Deuren in staal en oranje geschilderd hout;
• wit geschilderd pleisterwerk op de verdiepingen met houten schrijnwerk in witte kleur.

Gewenste toestand

-          gelijkvloerse voorgevelafwerking:

• wit geschilderd pleisterwerk;
• buitenschrijnwerk in naturel eik en witte kleur;

• zonnetent;
• zaakgebonden gevelreclame.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 18 algemene bepaling:

het niveauverschil tussen straat en inkom mag niet meer bedragen dan 2 cm. Het niveauverschil bedraagt 17 cm.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:

Publiciteit mag enkel verlicht worden met klemtoonverlichting. Losse letters of logo’s mogen inwendig verlicht worden. De grootte (breedte, hoogte, doorlopend of uitgesneden letters of logo, ...) dient steeds in verhouding te zijn met de maat van het gebouw. Ze dient minstens 0,60 meter verwijderd te blijven van de grens met het naburige eigendom.
Een neonlijn is geen losse letter of logo en dus niet toegelaten. Deze loopt overigens over de volledige gevelbreedte en staat niet in verhouding met de maat van het gebouw en de omgeving.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
De vergunning wordt geweigerd.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet een aanpassing van de gevelpui van een recafunctie. De recafunctie is vergund en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wenst zaakgebonden publiciteit aan te brengen op de voorgevel van het gebouw. De publiciteit bestaat onder meer uit losse neonletters, in combinatie met een neonlijnverlichting die over de volledige gevelbreedte doorloopt. De publiciteit wordt met zorg vormgegeven en dan ook sterk geapprecieerd. Echter wordt geoordeeld dat vanuit een goede ruimtelijke ordening en eveneens strijdig met artikel 33 van de bouwcode, de neonlijn niet gunstig geadviseerd kan worden. Doordat deze verlichting de volledige gevelbreedte inneemt staat ze niet meer in verhouding met de overige publiciteit en met de gevel en heeft dit een te sterke impact op de straat. Bijgevolg wordt geadviseerd om deze uit te sluiten van vergunning.

Doordat de toegang naar het gelijkvloerse wijzigt, werd de aanvraag getoetst op de verordening integrale toegankelijkheid. Het niveauverschil tussen de straat en inkom mag, conform artikel 18 van deze verordening, slechts 2 cm bedragen. Momenteel is dit 17 cm. Gelet op de aard van de werken, namelijk het vervangen van het buitenschrijnwerk, is er in huidige aanvraag geen mogelijkheid om de toegang fundamenteel aan te passen. Deze werken zouden niet in verhouding zijn met de aangevraagde handelingen. Een afwijking is uitzonderlijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De gelijkvloerse geveldelen krijgen een witte kleur en de gevelopeningen worden ingevuld met nieuw houten buitenschrijnwerk. Boven de nieuwe uitschuifbare luifel wenst de aanvraag neonverlichting aan te brengen om de recafunctie kenbaar te maken.

De aanpassingen werden voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg.

Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. Het is wel jammer dat er geen blauwe hardstenen plint voorzien wordt. Dit is een logische aanzet van een neoklassieke gevel. Het is ook niet duidelijk of de bestaande raam- en deurdorpels van het gelijkvloers in blauwe hardsteen zijn vervaardigd en later zijn overschilderd. Indien dit het geval is dienen deze van hun verf ontdaan. Het dak is bekleed met roofing. Bij een toekomstige aanpassing dient er opnieuw een historisch correct dakmateriaal voorzien. 

Het advies van monumentenzorg wordt bijgetreden vanuit ruimtelijk oogpunt.

De gestelde voorwaarden worden opgenomen in voorwaarden in deze vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de raam- en deurdorpels van het gelijkvloers van hun verf ontdoen indien het blauwe hardsteen betreft;

3.      de roofing op het dak bij een toekomstige aanpassing vervangen door een historisch correct dakmateriaal (pannen,...);

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

5.      De neonlijnverlichting.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.