2021_CBS_09461 - Omgevingsvergunning - OMV_2021144503. Pieter van Hobokenstraat 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/06/2003: vergunning (86#30211) voor het regulariseren van het verbouwen van een bestaande woning tot studentenhuis.

Vergunde toestand

-          studentenhuisvesting van 4 bouwlagen onder een mansardedak en schuin dak in gesloten bebouwing;

-          1 studio en 7 studentenkamers met gemeenschappelijke delen.

Huidige toestand

-          kelder en septische put niet in overeenstemming met de vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          de huidige berging bij de studio wordt omgevormd tot een gemeenschappelijke fietsenberging met een nieuwe toegang naar de kelder;

-          in de kelder wordt een nieuwe septische put geplaatst;

-          in de studio wordt een mezzanine ingericht;

-          het dakterras op de studio wordt uitgebreid naar de voorkant toe en wordt voorzien van een nieuwe lichtkoepel;

-          de brandladder tegen de achtergevel wordt opgeschoven;

-          de voorgevel met een witte natuursteen en wit geschilderd, houten buitenschrijnwerk blijft ongewijzigd.

Inhoud van de aanvraag

-          interne verbouwing met behoud van het aantal wooneenheden en de buitengevels;

-          wijzigen/uitbreiden van dakterras.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1) en artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad op volgend punt:

-          Art. 2.1.11.2 Terrassen op platte daken:  Terrassen zijn een extra bouwvolume en zij zijn slechts toegestaan indien zij verwerkt worden in het maximaal toegelaten bouwvolume zoals bepaald in punt 2.1.3 “bouwvolume, bouwlijn, bouwdiepte”. Dit is hier niet het geval.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte

Bij de inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte moet er rekening gehouden worden met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in het gebouw, in de tuinen en in de omgeving.
De verhoging van de scheidingsmuur ter hoogte van het uitgebreide dakterras zorgt voor een vermindering van de lichttoetreding van het naastliggende perceel;

• Artikel 24 Minimale lichtinval en luchttoevoer:

het is onduidelijk of de studentenkamer achteraan op de 3de verdieping voldoende lichtinval ontvangt;

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  enkelvoudige scheidingsmuren dienen uitgevoerd te worden in massief, ongeperforeerd materiaal met een minimale dikte van 0,18 meter.
  Ter hoogte van de uitbreiding van het dakterras wordt er een houten scherm voorzien op de perceelsgrens. Dit materiaal is niet aanvaardbaar voor een scheidingsmuur.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van studentenhuis blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De uitbreiding van het terras op de 1ste verdieping bevindt zich niet binnen het maximaal toegelaten bouwvolume. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan. De uitbreiding zal worden uitgesloten van vergunning.

De werken beperken zich verder binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel de schaal, mits de uitsluiting van de uitbreiding van het terras, als het ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Hoewel het raam in de achtergevel op de 3de verdieping op de geveltekening staat aangegeven als “samen te voegen tot 1 groot raam” staan er op het grondplan 2 kleine ramen. Deze twee kleine ramen staan strijdig met de bouwcode (art. 24) niet in verhouding tot de oppervlakte van de kamer.

Hier kan geen afwijking op worden toegestaan. In voorwaarde zal worden opgelegd de ramen samen te voegen, zoals aangegeven op de geveltekening.

De uitbreiding van het bestaande en vergunde dakterras kan niet gunstig worden beoordeeld omwille van de negatieve impact op de privacy van de omliggende panden. Het houten scherm dat op de perceelsgrens wordt voorzien en inkijk moet beperken kan immers niet in aanmerking komen voor vergunning. Een houten scherm is onvoldoende om te functioneren als scheidsmuur (bouwcode, art. 34) maar bovenal is een scheidsmuurverhoging zoals eerder gesteld niet kenmerkend. Het heeft bovendien een negatieve impact op de daglichttoetreding op het naastliggende perceel en is hierdoor bijgevolg eveneens niet aanvaardbaar (bouwcode, art. 10).

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt worden nageleefd

2.      de twee kleine ramen in de achtergevel op de 3de verdieping worden samengevoegd tot één groot raam zoals aangegeven op de geveltekening

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

4.      het houten scherm op de scheidsmuur;

5.      de uitbreiding van het terras op de eerste verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.