2021_CBS_09495 - Omgevingsvergunning - OMV_2021145657. Valkstraat 118. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/03/1965: vergunning (222#860) voor verbouwingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• besloten eengezinswoning van twee bouwlagen onder een plat dak;
• de totale bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping bedraagt 13,70m.

-          gevelafwerking:

• rode plaketten.

-          inrichting:

• volledig verharde voortuin met afrit naar garage in kelderverdieping.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• de totale bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping bedraagt 15m;
• de totale bouwdiepte op de eerste verdieping bedraagt 8,34m.

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rode gevelstenen met wit buitenschrijnwerk;
• achtergevel gelijkvloers wit bepleisterd met wit buitenschrijnwerk;
• achtergevel verdiep rode gevelstenen met wit buitenschrijnwerk.

-          inrichting:

• verharde voortuin, met uitzondering van twee smalle stroken groen langsheen toegangspad naar voordeur;
• afrit naar garage in kelderverdieping. 

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• besloten eengezinswoning van drie bouwlagen onder een plat dak;
• op het eerste verdiep wordt een extra bouwlaag toegevoegd met een bouwdiepte van 8,39m;
• gevelbreedte gelijk aan onderliggende bouwlagen (5m);
• op de eerste verdieping wordt een uitbreiding voorzien grenzend aan de rechter perceelgrens;
• dit bouwvolume heeft een bouwdiepte van 4,74m en gevelbreedte van 2,98m;
• op het gelijkvloers worden twee dragende muren uitgebroken.

-          gevelafwerking:

• op de eerste twee bouwlagen blijft de voorgevel met rode baksteen en wit buitenschrijnwerk behouden;
• de nieuwe derde bouwlaag wordt langs de voorgevel afgewerkt met leien en wit buitenschrijnwerk;
• de achtergevel over de drie bouwlagen afgewerkt met witte bepleistering en wit buitenschrijnwerk;
• het plat dak van de derde bouwlaag wordt afgewerkt met een groendak.

-          inrichting:

• voortuin gelijk aan huidige toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          toevoegen van extra bouwlaag met nieuwe gevelopeningen;

-          toevoegen van achterbouw op 1ste verdieping;

-          regulariseren van de bouwdieptes;

-          wijzigen van de scheidingsmuren;

-          openwerken van het gelijkvloers door slopen van dragende muren;

-          wijzigen van gevelopeningen in achtergevel;

-          aanleggen groendak.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode en wijkt af op volgend punt:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  het gedeelte van de scheidingsmuur aan de uitbreiding van de badkamer heeft tegenover de rechterbuur geen opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het pand dat bestaat uit 2 bouwlagen onder plat dak wordt uitgebreid met een 3de bouwlaag.

De straat en het bouwblok kenmerkt zich voornamelijk door panden met 2 bouwlagen onder een plat dak of een zadeldak. Voor enkele panden in de omgeving is reeds in het verleden een vergunning verleend voor het toevoegen van een bijkomende bouwlaag in de vorm van een mansardedak.

De rechterbuur bestaat uit drie volwaardige bouwlagen.

De nieuwe bouwhoogte van 9,93 meter sluit aan op deze rechterbuur.

Op de eerste verdieping wordt een uitbreiding voorzien grenzend aan de rechter perceelgrens tot een bouwdiepte van 13,08 meter.

Dergelijke beperkte uitbreidingen zijn kenmerkend in de omgeving.

De overige werken situeren zich binnen het bestaande volume in functie van een beter intern ruimtegebruik.

Verder wenst men de bestaande bouwdiepte op het gelijkvloers van circa 15 meter te regulariseren. Hier is een open veranda toegevoegd.

Dit is aanvaardbaar als dit een niet-verwarmde en niet-geïsoleerde buitenruimte in uitbreiding van een woning is, die eventueel middels dak en wanden afgesloten kan worden.

Op deze manier kan deze veranda aanzien worden als een tussenruimte tussen de verblijfsruimtes en de tuinzone die er voor zorgt dat er heel het jaar rond gebruik kan gemaakt worden van de buitenruimte.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan het bestaande en voorgestelde volume gunstig beoordeeld worden.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel en kroonlijst blijft behouden. De uitbreiding wordt voorzien in grijze leien met wit buitenschrijnwerk. De voorgestelde materialisatie is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De scheimuur met de aanpalende bebouwing werd ter hoogte van de uitbreiding met badkamer niet uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode. Van dit voorschrift kan, met het oog op het voorkomen van brandoverslag, niet afgeweken worden. Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen. Dit wordt opgelegd als voorwaarde bij de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten